Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Е.А. Гончарова выступила с докладом на расширенном семинаре-коллегии финансовых органов Новосибирской области.

Е.А. Гончарова выступила с докладом на расширенном семинаре-коллегии финансовых органов Новосибирской области. - Контрольно-счетная палата
Фото: www.kspnso.ru

 
Расширенный семинар-коллегия финансовых органов Новосибирской области прошел 28 декабря текущего года в Новосибирске. Перед участниками семинара-коллегии выступил врио заместителя Председателя Правительства Новосибирской области-министра Финансов и налоговой политики Новосибирской области В.Ю. Голубенко. Его доклад был посвящен обобщению основных результатов деятельности финансовых органов Новосибирской области за 2017 год, перспективам и задачам на 2018 год и плановый период.
Далее прозвучал доклад председателя Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Е.А. Гончаровой о развитии взаимодействия контрольно-счетных и финансовых органов в Новосибирской области.
Елена Анатольевна, в частности, сказала, что в начале 2017 года Губернатором области был утвержден регламент взаимодействия органов исполнительной власти с КСП НСО, который предусматривает создание рабочих групп для выработки совместных решений по реализации предложений палаты. Протоколы заседаний рабочих групп согласуются с представителями палаты и направляются Губернатору области или его заместителям, курирующим соответствующие направления деятельности. В течение года были созданы рабочие группы по основным проблемам, отраженным в отчетах и заключениях палаты. В частности, с Министерством финансов НСО проведено несколько заседаний рабочих групп по вопросам организации исполнения бюджета. Также продолжали использоваться существовавшие ранее формы взаимодействия: областная балансовая комиссия, рабочая группа бюджетного комитета по проекту бюджета, рабочая группа Министерства финансов НСО по межбюджетным отношениям, методологический совет по учету и отчетности.
В результате были выработаны конкретные решения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты и государственные программы области. Так, в госпрограммы включен ряд целевых показателей, более полно отражающих ожидаемые результаты реализации соответствующих приоритетов государственной политики. Подготовлены проекты законов и правовых актов, устанавливающих или уточняющих правовые основания для использования бюджетных средств. В законе об областном бюджете на 2018-2020 гг. изменены подходы к планированию и осуществлению ряда направлений расходов, стала более содержательной форма прогнозного плана приватизации.
В целом, мы, несомненно, положительно оцениваем практику применения регламента взаимодействия органов исполнительной власти и палаты. Хотя проведение рабочих групп по устранению нарушений в бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, на наш взгляд, было излишним. Когда в конце 2016 года обсуждался проект регламента, мы сразу подчеркнули, что это должен быть порядок рассмотрения и реализации предложений палаты по совершенствованию законодательства, бюджетного процесса и другой деятельности органов исполнительной власти. В случае нарушений, особенно в бухгалтерском учете и отчетности, такой механизм взаимодействия не требуется. Нужно просто внести необходимые изменения в регистры учета и не допускать нарушений при формировании отчетности в будущем. Нарушения на забалансовых счетах были исправлены еще в ходе проверки, Министерство финансов НСО приняло исправленные формы, что позволило освободить главных администраторов от административной ответственности.
Министерство финансов НСО также провело заседание методологического совета по учету и отчетности, направило главным администраторам средств областного бюджета методические письма по ведению учета и формированию от-четности, применению бюджетной классификации при исполнении судебных актов, учитывающие предложения палаты. Совместно с Министерством финансов и Управлением делами рассматривались сложные вопросы отражения в отчетности об исполнении областного бюджета операций по закрытию счетов Представительства Новосибирской области в Германии, предоставления служебных помещений в пользование областным органам (в случае окончания срока договора и заключения нового без фактического прекращения пользования имуществом).
К сожалению, в муниципальных образованиях количество нарушений при составлении проекта и исполнении бюджета, ведении учета и составлении отчетности остается значительным. В своих заключениях мы отмечаем постепенное повышение качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях. Это результат как создания системы муниципальных контрольно-счетных органов, работающих на профессиональной основе, так и активизации работы финансовых органов по устранению имеющихся нарушений и недостатков. Коме того, в большинстве муниципальных образований были приняты порядки осуществления внутреннего финансового контроля, в целом ряде случаев такой контроль стал осуществляться.
В текущем году Министерством финансов НСО был разработан План устранения замечаний Контрольно-счетной палаты Новосибирской области по результатам проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований, который был утвержден первым заместителем Председателя Правительства области В.М. Знатковым. В рамках исполнения плана Министерство финансов НСО подготовило и направило ряд методических писем главам муниципальных образований. Проводилась работы с налоговыми органами по представлению и включению в отчетность об исполнении местных бюджетов информации о задолженности по местным налогам. Методические рекомендации по администрированию штрафов, налагаемых административными комиссиями муниципальных образований, также направляло Министерство юстиции НСО. По информации Министерства финансов НСО, главы муниципальных образований сообщили о выполнении пунктов плана по приведению правовых актов и документов в соответствие с требованиями бюджетного законодательства в установленные сроки.
Но так как контрольно-счетные органы в ходе проверок осуществляют последующий контроль, поэтому мы еще не видим результатов мер принятых на местном уровне в текущем году. Проверки исполнения бюджетов высокодотационных муниципальных образований за 2016 год показали, что типичные нарушения встречаются еще в большом числе поселений. Так, нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления были превышены в половине муниципальных образований. Особенно это характерно для поселений с небольшой численностью жителей, поскольку нормативов установлен в рублях на одного жителя. В текущем году было принято новое постановление Правительства области, устанавливающее нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления. Нормативные расходы были увеличены на дополнительный коэффициент (долю от налоговых доходов и дотации, поступивших в местный бюджет). В конце года с Министерством финансов НСО отрабатывались предложения палаты по уточнению состава расходов, исключаемых из состава нормируемых затрат. В целом эти меры должны привести к значительному сокращению количества нарушений нормативов по итогам 2017 года.
Следует отметить, что сохраняется высокая зависимость муниципальных образований от финансовой помощи из областного бюджета. В большинстве сельских поселений нет существенных источников собственных доходов и проектов по развитию экономики. При этом местные администрации не пользуются возможностями увеличения (пусть небольшого) собственных доходов. Устанавливаются пониженные ставки по местным налогам, не ведется работа с плательщиками по неналоговым доходам.
Методики распределения финансовой помощи части приводят к тому, что муниципальным образованиям не выгодно увеличивать собственные доходы, поскольку на эту же сумму уменьшаются трансферты. Сохраняются типичные недостатки в методиках распределения дотаций местным бюджетам. В текущем году по предложению палаты Министерство финансов НСО разработало новые методические рекомендации для муниципальных районов по расчету дотаций поселениям. Мы их рассмотрели в рамках работы группы по совершенствованию межбюджетных отношений, и сделали ряд замечаний и предложений. По итогам принято решение разработать модельный правовой акт муниципального района, регулирующий распределение дотаций. Эта работа будут продолжена в 2018 году.
Основной объем межбюджетных субсидии предоставляется из областного бюджета в бюджеты муниципальных районов. Значительную часть полученных средств районы, затем, передают в бюджеты поселений. Рекомендации Министерства финансов НСО, действующие в прошлые годы, предусматривали, что районы должны предоставлять поселениям субсидий, что БК РФ не предусмотрено. С учетом предложений палаты с 2017 года в новых рекомендациях Министерства финансов НСО предусмотрено, что средства должны передаваться в бюджеты поселений в форме иных межбюджетных трансфертов.
В завершение хотелось бы еще раз отметить необходимость развития ин-формационного взаимодействия между контрольно-счетными и финансовыми органами. 14 декабря состоялось заседание Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ, на котором были одобрены ряд предложений об изменении федерального законодательства, в т.ч. о предоставлении контрольно-счетным органам постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам. Между Контрольно-счетной палатой и Министерством финансов НСО действует соглашение, по которому мы имеем доступ к областной информационной системе управления бюджетными процессами. Такой же доступ необходим и муниципальным контрольно-счетным органам, поскольку в ней работают практически все муниципальные образования. В прошлом году на коллегии Министерства финансов НСО мы уже рассматривали этот вопрос. Думаю в следующем году нужно определить конкретные меры и сроки по реализации этого предложения.
Хочу еще раз обратить внимание на проблему организации исполнения бюджета в муниципальных образованиях. В настоящее время практически все районы и поселения работают в областной информационной системе управления бюджетными процессами. В 2017 году был упрощен порядок оформления доступа муниципальных образований к этой информационной системе (соглашения подписываются с Министерством финансов, а не с Губернатором). Однако проверенные нами поселения не имели соглашений на ее использование, хотя фактически для выполнения всех основных бюджетных процедур осуществляется через областную информационную систему.
Сохраняются замечания по оформлению передачи полномочий финансовых органов поселений на уровень района. Поселения не имеют необходимых кадровых и технических условий для их полноценного выполнения, большинство полномочий фактически передано, в т.ч. через областную информационную систему, но соглашения о передаче полномочий заключаются не всегда либо в соглашения не включаются фактически переданные полномочия. Так, исходя из записей на официальном сайте закупок, контроль со стороны финансового органа в этой сфере осуществляется главами поселений (уведомления о прохождении контроля подписаны их электронными подписями). Однако, поскольку нарушения в части неразмещения информации о закупках по-прежнему встречаются часто, полноценный контроль явно не осуществляется.
С докладами на расширенном семинаре-коллегии финансовых органов Новосибирской области также выступили: руководитель Управления федерального казначейства по Новосибирской области В.Г. Гаврилюк; председатель Президиума Совета муниципальных образований Новосибирской области В.И. Губер и председатель Общественного совета при министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области В.Г. Женов.
Бюджет Новосибирской области вышел в плюс впервые за 5 лет - Сибкрай.ruДоходы Новосибирской области в 2017 году превысили расходы на 3,4 миллиарда рублей.
31.01.2018 Сибкрай.ru
Как сообщил министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко, впервые за пять лет принес положительный финансовый результат.
30.01.2018 Газета Эпиграф
  На состоявшемся 23 января 2018 года заседании комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной,
30.01.2018 Контрольно-счетная палата
  На состоявшемся 23 января 2018 года заседании комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике,
26.01.2018 Контрольно-счетная палата
Результаты проверки Контрольно-счетной палатой высокодотационных муниципальных образований Здвинского, Каргатского, Колыванского и Кочковского районов за 2016 год обсудили на комитете Заксобрания по государственной политике,
26.01.2018 Законодательное собрание
Отчет Контрольно-счетной палаты Новосибирской области по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета,
25.01.2018 Контрольно-счетная палата
Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела экспертизу проекта изменений госпрограммы «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы». - Контрольно-счетная палатаФинансово-экономическая экспертиза проекта изменений государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы» проведена в соответствии с п.7 ч.1 ст.
18.01.2018 Контрольно-счетная палата
Объявлен конкурс «Лучшие муниципальные учреждения культуры, находящиеся на территориях сельских поселений Новосибирской области, и их работники» - Министерство культурыМинистерство культуры Новосибирской области объявляет о проведении конкурса «Лучшие муниципальные учреждения культуры, находящиеся на территориях сельских поселений Новосибирской области, и их работники».
15.01.2018 Министерство культуры
Участники расширенного семинара – коллегии финансовых органов Новосибирской области подвели итоги бюджетно-налоговой политики региона в 2017 году.
29.12.2017 Министерство финансов
Коллегия Контрольно-счетной палаты Новосибирской области рассмотрела отчеты о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятий.   - Контрольно-счетная палатаНа заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, состоявшемся 28 декабря 2017 года, рассмотрен отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета,
28.12.2017 Контрольно-счетная палата
В Москве состоялось заседание Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства под руководством министра Михаила Абызова .
27.04.2018 УФНС Новосибирской области
Травников - ТВК-плюсУ Новосибирской области есть все возможности для того, чтобы получить статус образцового региона в реализации президентских инициатив, считает временно исполняющий обязанности главы области Андрей Травников.
26.04.2018 ТВК-плюс
Будет исполнено! - Газета ВедомостиВ план 2018 года вошло дополнительно 15 наказов избирателей. Уточнённый план реализации наказов на сессии заксобрания 26 апреля представляет врио министра экономического развития области Ольга Молчанова.
26.04.2018 Газета Ведомости
Андрей Травников доложил Владимиру Путину об исполнении президентских поручений - Сибирский репортер
Андрей Травников доложил Владимиру Путину об исполнении президентских поручений
Президент России Владимир Путин 25 апреля встретился с участниками программы кадрового резерва, которые были назначены исполняющими обязанности губернаторов российских регионов.
Сибирский репортер
Академик Эпштейн рассказал на Форуме регионов об инновационных лекарственных разработках
Как сообщает ИА REGNUM , на IX «Форум регионов России: Здравоохранение» съехались 500 делегатов из большинства субъектов РФ.
Газета Эпиграф
Публикации о строительстве резиденции для губернатора Ямала стоимостью 1,5 млрд рублей назвали «заказными»
Об этом заявила Наталья Хлопунова, пресс-секретарь главы ЯНАО Дмитрия Кобылкина.
Газета Эпиграф
По информации ведомства, новосибирец оказался причастен к похожим преступлениям   - НГС.НовостиПо информации ведомства, новосибирец оказался причастен к похожим преступлениям   Курские полицейские задержали жителя Новосибирска.
27.04.2018 НГС.Новости
Сам предприниматель винит в случившемся некачественную курицу - НГС.НовостиСам предприниматель винит в случившемся некачественную курицу Новосибирские следователи закончили расследование уголовного дела о пищевом отравлении 14 клиентов — они заказали блюда в популярной службе доставки еды.
25.04.2018 НГС.Новости
JPG Файл - ГУ МВД Новосибирской областиСотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области задержан ранее не судимый 33-летний житель Кировского района,
26.04.2018 ГУ МВД Новосибирской области
За помощь жертвам «Зимней вишни» поблагодарили новосибирцев
Власти Кемеровской области поблагодарили новосибирцев за моральную и материальную поддержку кемеровчанам, пострадавшим в результате трагедии в «Зимней вишне».
Газета Эпиграф
Позвоните родителям! - Газета Ведомости
Позвоните родителям!
Что надо знать задержанным полицией подросткам и что обязательно должно быть в протоколе о задержании?
Газета Ведомости
Поступил, как настоящий герой
Спорт, гены и правильное воспитание. Вот что помогло бердскому спортсмену в экстремальной ситуации остановить преступника, который в налоговой инспекции Новосибирска угрожал ножом людям.
Газета Бердские новости
По «Шёлковому лабиринту» - Газета ВедомостиВ музеях, галереях и библиотеках Новосибирска выставочный бум. На выставке редких платков в Краеведческом музее.
26.04.2018 Газета Ведомости
Книги завтрашнего дня - Газета ВедомостиКакие книги хочет читать современный подросток и на какие вопросы он ищет в них ответы?
26.04.2018 Газета Ведомости
Наследие земляка - Газета ВедомостиВ Новосибирской областной научной библиотеке состоялась торжественная презентация собрания сочинений российского писателя, уроженца Новосибирской области Петра Дедова.
26.04.2018 Газета Ведомости
Город мастеров - Газета Ведомости
Город мастеров
VII Областной фестиваль профориентации для учащихся коррекционных школ был посвящён 125-летию Новосибирска.
Газета Ведомости
Будагов, Янка и другие - Газета Ведомости
Будагов, Янка и другие
Какие архитектурные памятники Новосибирской области получат «второе рождение» в 2018 году?
Газета Ведомости
И музыка, и драма - Газета Ведомости
И музыка, и драма
Заслуженный артист России Владимир Лемешонок и Новосибирский симфонический оркестр с проектом «Эгмонт» (Бетховен/Гёте) в ГКЗ им.
Газета Ведомости
Large %d1%82%d1%8d%d0%b9%d0%bb%d0%be%d1%80 1 - ХК СибирьХоккейный клуб «Сибирь» договорился о подписании однолетнего контракта с канадским вратарем Дэнни Тэйлором (28/04/1986, 183/90).
27.04.2018 ХК Сибирь
Всероссийские соревнования по фигурному катанию на призы В.Н. Кудрявцева. - Администрация г. ИскитимС 27 по 29 апреля 2018 года в Искитим съедутся лучшие фигуристы, в течение 3-х дней в ЛДС «Арена-300» будут проходить соревнования по фигурному катанию.
27.04.2018 Администрация г. Искитим
Киокусинкай – одно из популярных направлений в городской СДЮШОР по восточным единоборствам - Управление физкультуры и спорта г.НовосибирскаВ апреле новосибирские спортсмены показали прекрасные результаты на первенствах России и Европы по киокусинкай, которые прошли в Москве и Ереване соответственно.
26.04.2018 Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска
Каникулы безопасного режима - Газета Ведомости
Каникулы безопасного режима
Отсутствие медкабинетов, разбитые подъездные дороги, нарушения санитарных норм — это только часть проблем загородных детских лагерей перед началом высокого сезона.
Газета Ведомости
«Звездочки Сибири» порадовали своих болельщиков
14-15 апреля в спортивном комплексе «Энергия» в седьмой раз прошел Межрегиональный турнир по дзюдо «Звездочки Сибири».
Газета Бумеранг
57-я эстафета в честь Дня Победы
Администрация Советского района приглашает любителей легкой атлетики на открытие весенне-летнего спортивного сезона.
Газета Бумеранг
Водитель «Хонды» погиб на месте, а пассажира доставили в больницу - НГС.НовостиВодитель «Хонды» погиб на месте, а пассажира доставили в больницу Ночью 27 апреля на улице Волочаевской в Дзержинском районе Новосибирска автомобиль Honda Civic столкнулся с припаркованным Nissan Diesel — в результате
27.04.2018 НГС.Новости
В понедельник, 30 апреля, обещают летнюю погоду - Konkyrent.RuСибирская погода, похоже, решила подстроиться под расписание сибиряков и порадовать их теплом в длинные выходные.
27.04.2018 Konkyrent.Ru
Large %d1%82%d1%8d%d0%b9%d0%bb%d0%be%d1%80 1 - ХК СибирьХоккейный клуб «Сибирь» договорился о подписании однолетнего контракта с канадским вратарем Дэнни Тэйлором (28/04/1986, 183/90).
27.04.2018 ХК Сибирь
Пассажиров электрички эвакуировали из-за коробки с пятью котятами - NSKTV.RuЗа пассажирами был отправлен дополнительный поезд, рассказали «Вестям» в пресс-службе УТ МВД по СФО.
26.04.2018 NSKTV.Ru
Сегодня искитимцы отметили день памяти жертв радиационных аварий и катастроф. - Администрация г. ИскитимМеждународный день памяти жертв радиационных аварий и катастроф отмечается 26 апреля.
26.04.2018 Администрация г. Искитим