Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Е.А. Гончарова выступила с докладом на расширенном семинаре-коллегии финансовых органов Новосибирской области.

Е.А. Гончарова выступила с докладом на расширенном семинаре-коллегии финансовых органов Новосибирской области. - Контрольно-счетная палата
Фото: www.kspnso.ru

 
Расширенный семинар-коллегия финансовых органов Новосибирской области прошел 28 декабря текущего года в Новосибирске. Перед участниками семинара-коллегии выступил врио заместителя Председателя Правительства Новосибирской области-министра Финансов и налоговой политики Новосибирской области В.Ю. Голубенко. Его доклад был посвящен обобщению основных результатов деятельности финансовых органов Новосибирской области за 2017 год, перспективам и задачам на 2018 год и плановый период.
Далее прозвучал доклад председателя Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Е.А. Гончаровой о развитии взаимодействия контрольно-счетных и финансовых органов в Новосибирской области.
Елена Анатольевна, в частности, сказала, что в начале 2017 года Губернатором области был утвержден регламент взаимодействия органов исполнительной власти с КСП НСО, который предусматривает создание рабочих групп для выработки совместных решений по реализации предложений палаты. Протоколы заседаний рабочих групп согласуются с представителями палаты и направляются Губернатору области или его заместителям, курирующим соответствующие направления деятельности. В течение года были созданы рабочие группы по основным проблемам, отраженным в отчетах и заключениях палаты. В частности, с Министерством финансов НСО проведено несколько заседаний рабочих групп по вопросам организации исполнения бюджета. Также продолжали использоваться существовавшие ранее формы взаимодействия: областная балансовая комиссия, рабочая группа бюджетного комитета по проекту бюджета, рабочая группа Министерства финансов НСО по межбюджетным отношениям, методологический совет по учету и отчетности.
В результате были выработаны конкретные решения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты и государственные программы области. Так, в госпрограммы включен ряд целевых показателей, более полно отражающих ожидаемые результаты реализации соответствующих приоритетов государственной политики. Подготовлены проекты законов и правовых актов, устанавливающих или уточняющих правовые основания для использования бюджетных средств. В законе об областном бюджете на 2018-2020 гг. изменены подходы к планированию и осуществлению ряда направлений расходов, стала более содержательной форма прогнозного плана приватизации.
В целом, мы, несомненно, положительно оцениваем практику применения регламента взаимодействия органов исполнительной власти и палаты. Хотя проведение рабочих групп по устранению нарушений в бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, на наш взгляд, было излишним. Когда в конце 2016 года обсуждался проект регламента, мы сразу подчеркнули, что это должен быть порядок рассмотрения и реализации предложений палаты по совершенствованию законодательства, бюджетного процесса и другой деятельности органов исполнительной власти. В случае нарушений, особенно в бухгалтерском учете и отчетности, такой механизм взаимодействия не требуется. Нужно просто внести необходимые изменения в регистры учета и не допускать нарушений при формировании отчетности в будущем. Нарушения на забалансовых счетах были исправлены еще в ходе проверки, Министерство финансов НСО приняло исправленные формы, что позволило освободить главных администраторов от административной ответственности.
Министерство финансов НСО также провело заседание методологического совета по учету и отчетности, направило главным администраторам средств областного бюджета методические письма по ведению учета и формированию от-четности, применению бюджетной классификации при исполнении судебных актов, учитывающие предложения палаты. Совместно с Министерством финансов и Управлением делами рассматривались сложные вопросы отражения в отчетности об исполнении областного бюджета операций по закрытию счетов Представительства Новосибирской области в Германии, предоставления служебных помещений в пользование областным органам (в случае окончания срока договора и заключения нового без фактического прекращения пользования имуществом).
К сожалению, в муниципальных образованиях количество нарушений при составлении проекта и исполнении бюджета, ведении учета и составлении отчетности остается значительным. В своих заключениях мы отмечаем постепенное повышение качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях. Это результат как создания системы муниципальных контрольно-счетных органов, работающих на профессиональной основе, так и активизации работы финансовых органов по устранению имеющихся нарушений и недостатков. Коме того, в большинстве муниципальных образований были приняты порядки осуществления внутреннего финансового контроля, в целом ряде случаев такой контроль стал осуществляться.
В текущем году Министерством финансов НСО был разработан План устранения замечаний Контрольно-счетной палаты Новосибирской области по результатам проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований, который был утвержден первым заместителем Председателя Правительства области В.М. Знатковым. В рамках исполнения плана Министерство финансов НСО подготовило и направило ряд методических писем главам муниципальных образований. Проводилась работы с налоговыми органами по представлению и включению в отчетность об исполнении местных бюджетов информации о задолженности по местным налогам. Методические рекомендации по администрированию штрафов, налагаемых административными комиссиями муниципальных образований, также направляло Министерство юстиции НСО. По информации Министерства финансов НСО, главы муниципальных образований сообщили о выполнении пунктов плана по приведению правовых актов и документов в соответствие с требованиями бюджетного законодательства в установленные сроки.
Но так как контрольно-счетные органы в ходе проверок осуществляют последующий контроль, поэтому мы еще не видим результатов мер принятых на местном уровне в текущем году. Проверки исполнения бюджетов высокодотационных муниципальных образований за 2016 год показали, что типичные нарушения встречаются еще в большом числе поселений. Так, нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления были превышены в половине муниципальных образований. Особенно это характерно для поселений с небольшой численностью жителей, поскольку нормативов установлен в рублях на одного жителя. В текущем году было принято новое постановление Правительства области, устанавливающее нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления. Нормативные расходы были увеличены на дополнительный коэффициент (долю от налоговых доходов и дотации, поступивших в местный бюджет). В конце года с Министерством финансов НСО отрабатывались предложения палаты по уточнению состава расходов, исключаемых из состава нормируемых затрат. В целом эти меры должны привести к значительному сокращению количества нарушений нормативов по итогам 2017 года.
Следует отметить, что сохраняется высокая зависимость муниципальных образований от финансовой помощи из областного бюджета. В большинстве сельских поселений нет существенных источников собственных доходов и проектов по развитию экономики. При этом местные администрации не пользуются возможностями увеличения (пусть небольшого) собственных доходов. Устанавливаются пониженные ставки по местным налогам, не ведется работа с плательщиками по неналоговым доходам.
Методики распределения финансовой помощи части приводят к тому, что муниципальным образованиям не выгодно увеличивать собственные доходы, поскольку на эту же сумму уменьшаются трансферты. Сохраняются типичные недостатки в методиках распределения дотаций местным бюджетам. В текущем году по предложению палаты Министерство финансов НСО разработало новые методические рекомендации для муниципальных районов по расчету дотаций поселениям. Мы их рассмотрели в рамках работы группы по совершенствованию межбюджетных отношений, и сделали ряд замечаний и предложений. По итогам принято решение разработать модельный правовой акт муниципального района, регулирующий распределение дотаций. Эта работа будут продолжена в 2018 году.
Основной объем межбюджетных субсидии предоставляется из областного бюджета в бюджеты муниципальных районов. Значительную часть полученных средств районы, затем, передают в бюджеты поселений. Рекомендации Министерства финансов НСО, действующие в прошлые годы, предусматривали, что районы должны предоставлять поселениям субсидий, что БК РФ не предусмотрено. С учетом предложений палаты с 2017 года в новых рекомендациях Министерства финансов НСО предусмотрено, что средства должны передаваться в бюджеты поселений в форме иных межбюджетных трансфертов.
В завершение хотелось бы еще раз отметить необходимость развития ин-формационного взаимодействия между контрольно-счетными и финансовыми органами. 14 декабря состоялось заседание Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ, на котором были одобрены ряд предложений об изменении федерального законодательства, в т.ч. о предоставлении контрольно-счетным органам постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам. Между Контрольно-счетной палатой и Министерством финансов НСО действует соглашение, по которому мы имеем доступ к областной информационной системе управления бюджетными процессами. Такой же доступ необходим и муниципальным контрольно-счетным органам, поскольку в ней работают практически все муниципальные образования. В прошлом году на коллегии Министерства финансов НСО мы уже рассматривали этот вопрос. Думаю в следующем году нужно определить конкретные меры и сроки по реализации этого предложения.
Хочу еще раз обратить внимание на проблему организации исполнения бюджета в муниципальных образованиях. В настоящее время практически все районы и поселения работают в областной информационной системе управления бюджетными процессами. В 2017 году был упрощен порядок оформления доступа муниципальных образований к этой информационной системе (соглашения подписываются с Министерством финансов, а не с Губернатором). Однако проверенные нами поселения не имели соглашений на ее использование, хотя фактически для выполнения всех основных бюджетных процедур осуществляется через областную информационную систему.
Сохраняются замечания по оформлению передачи полномочий финансовых органов поселений на уровень района. Поселения не имеют необходимых кадровых и технических условий для их полноценного выполнения, большинство полномочий фактически передано, в т.ч. через областную информационную систему, но соглашения о передаче полномочий заключаются не всегда либо в соглашения не включаются фактически переданные полномочия. Так, исходя из записей на официальном сайте закупок, контроль со стороны финансового органа в этой сфере осуществляется главами поселений (уведомления о прохождении контроля подписаны их электронными подписями). Однако, поскольку нарушения в части неразмещения информации о закупках по-прежнему встречаются часто, полноценный контроль явно не осуществляется.
С докладами на расширенном семинаре-коллегии финансовых органов Новосибирской области также выступили: руководитель Управления федерального казначейства по Новосибирской области В.Г. Гаврилюк; председатель Президиума Совета муниципальных образований Новосибирской области В.И. Губер и председатель Общественного совета при министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области В.Г. Женов.
Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела экспертизу проекта изменений госпрограммы «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы». - Контрольно-счетная палатаФинансово-экономическая экспертиза проекта изменений государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы» проведена в соответствии с п.7 ч.1 ст.
18.01.2018 Контрольно-счетная палата
Объявлен конкурс «Лучшие муниципальные учреждения культуры, находящиеся на территориях сельских поселений Новосибирской области, и их работники» - Министерство культурыМинистерство культуры Новосибирской области объявляет о проведении конкурса «Лучшие муниципальные учреждения культуры, находящиеся на территориях сельских поселений Новосибирской области, и их работники».
15.01.2018 Министерство культуры
Участники расширенного семинара – коллегии финансовых органов Новосибирской области подвели итоги бюджетно-налоговой политики региона в 2017 году.
29.12.2017 Министерство финансов
Коллегия Контрольно-счетной палаты Новосибирской области рассмотрела отчеты о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятий.   - Контрольно-счетная палатаНа заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, состоявшемся 28 декабря 2017 года, рассмотрен отчет по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета,
28.12.2017 Контрольно-счетная палата
Бюджетная политика региона остается устойчивой и носит социально ориентированный характер - Правительство Новосибирской областиУчастники расширенного семинара – коллегии финансовых органов Новосибирской области подвели итоги бюджетно-налоговой политики региона в 2017 году.
28.12.2017 Правительство Новосибирской области
  За многолетний добросовестный труд, активную общественную деятельность и большой вклад в социально-экономическое развитие Новосибирской области медалью Законодательного Собрания Новосибирской области «Общественное при
19.01.2018 Контрольно-счетная палата
18 января В.А. Потёмин – и.о. начальника Управления Судебного департамента в Новосибирской области – принял участие в совещании у полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе С.И.
19.01.2018 Судебный департамент
Картель, разделявший рынок между его участниками, поддерживал цены на 1 308 торгах 10 января 2018 года Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения ФАС России в отношении 30 компаний – поставщик
19.01.2018 Новосибирское УФАС России
Теризбиркомы Новосибирской области осваивают на практике порядок подачи заявления о голосовании по месту нахождения - Избирательная комиссия18 января в Методическом центре Избирательной комиссии Новосибирской области состоялся семинар для руководящего состава территориальных комиссий региона по порядку подачи заявлений о включении избирателя в список избират
19.01.2018 Избирательная комиссия
Государственная инспекция труда в Новосибирской области провела проверку в ОАО «АЛЕКСАНДРА НЕВСКОГО».
18.01.2018 Госинспекция труда
Теризбиркомы Новосибирской области осваивают на практике порядок подачи заявления о голосовании по месту нахождения - Избирательная комиссия18 января в Методическом центре Избирательной комиссии Новосибирской области состоялся семинар для руководящего состава территориальных комиссий региона по порядку подачи заявлений о включении избирателя в список избират
19.01.2018 Избирательная комиссия
Картель, разделявший рынок между его участниками, поддерживал цены на 1 308 торгах 10 января 2018 года Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения ФАС России в отношении 30 компаний – поставщик
19.01.2018 Новосибирское УФАС России
18 января В.А. Потёмин – и.о. начальника Управления Судебного департамента в Новосибирской области – принял участие в совещании у полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе С.И.
19.01.2018 Судебный департамент
Врио Губернатора Андрей Травников поддержал проект создания городской электрички в Новосибирске к 2025 году - Сибирский репортер
Врио Губернатора Андрей Травников поддержал проект создания городской электрички в Новосибирске к 2025 году
О перспективах реализации в Новосибирске проекта «Городская электричка» рассказал в ходе встречи с журналистами 17 января временно исполняющий обязанности Губернатора Андрей Травников.
Сибирский репортер
«Дедский» сад и школы милосердия - Газета Ведомости
«Дедский» сад и школы милосердия
Социальную поддержку сегодня получают более 830 тысяч жителей Новосибирской области.
Газета Ведомости
Миллиард, как минимум - Газета Ведомости
Миллиард, как минимум
Как консервативная отрасль экономики может стать инновационной? Уже лет пять, не меньше,
Газета Ведомости
Иномарка получила серьёзные повреждения - НГС.НовостиИномарка получила серьёзные повреждения Ночью 20 Января в Ленинском районе Новосибирска автомобиль Subaru столкнулся с фурой, — иномарка получила серьёзные повреждения.
20.01.2018 НГС.Новости
На Мочищенском шоссе сейчас сильный дым - НГС.НовостиНа Мочищенском шоссе сейчас сильный дым Днём 20 января на Мочищенском шоссе в Новосибирске появился огромный столб дыма — загорелось здание с кафе и магазином строительных материалов.
20.01.2018 НГС.Новости
Татьяна Пелипенко раньше не уходила из дома  - НГС.НовостиТатьяна Пелипенко раньше не уходила из дома  Новосибирские волонтёры начали поиск пропавшей Татьяны Пелипенко — 15-летняя девочка исчезла после занятий.
20.01.2018 НГС.Новости
Трагедия в Перми
Алиса ЛИНГОР В новосибирских школах не будут усиливать охрану в связи с поножовщиной в одной из российских школ Страшные события в Перми, где старшеклассники устроили резню, в понедельник всколыхнули всю страну.
Советская Сибирь
Потоп у пожарной части произошел в Бердске - Газета Бердские новости
Потоп у пожарной части произошел в Бердске
Прорыв магистрального трубопровода едва не затопил пожарную часть в Бердске Новосибирской области.
Газета Бердские новости
Фото с сайта vn.ru - Советская Сибирь
Ангар беды
Юлия НАЗАРЕНКО Фото с сайта vn.ru За четыре каникулярных дня инспекторы провели 1 278 инструктажей по пожарной безопасности.
Советская Сибирь
Одному из самых известных режиссеров детского научно-популярного кино СССР Леониду Сикоруку исполнилось 80 лет.
19.01.2018 Газета Бумеранг
Итогом десятилетней работы стала выставка вышитых картин - Konkyrent.Ru16 января в выставочном зале Дома культуры «Октябрь» открылась персональная выставка Скворцовой Надежды Михайловны «Итог десятилетней работы».
18.01.2018 Konkyrent.Ru
0.jpg - ТВК-плюсСвидетельства о назначении рождественской стипендии Главы города Бердска вручили 20 юным бердчанам: участникам хореографических, вокально-инструментальных, театральных и цирковых и других коллективов.
19.01.2018 ТВК-плюс
Страсти по ЭМ - Газета Ведомости
Страсти по ЭМ
Мюзикл о любви, бессмертии и ценности человеческой жизни собирает аншлаги в Новосибирском музыкальном театре.
Газета Ведомости
Три в одном - Газета Ведомости
Три в одном
Открыть новый культурно-досуговый центр в Прокудском планируют в середине 2018 года.
Газета Ведомости
«Итальянцы» в России - Газета Ведомости
«Итальянцы» в России
«Ведомости» продолжают знакомить читателей с музеями Новосибирской области — на этот раз мы приглашаем в музеи «Заельцовка», документального кино и истории архитектуры Сибири имени С. Н. Баландина.
Газета Ведомости
С 500 до 389 спортсменов России сократил список МОК - Курьер.Среда.БердскВ заявлении отмечается, что все спортсмены, к которым были применены санкции по итогам расследования комиссии Дениса Освальда, не вошли в пул.
21.01.2018 Курьер.Среда.Бердск
Победная серия прерывается на "Урале" - БК НовосибирскБК «Новосибирск» - БК «Урал» 66:73 (21:18, 19:17, 15:21, 11:17) «Новосибирск»: Курцевич (12 очков, 9 подборов, 2 блокшота), Кирдячкин (12 очков, 7 подборов, 1 передача), Нестеров (11 очков, 10 подборов), Мартынов (11 очков,
21.01.2018 БК Новосибирск
03.jpg - ТВК-плюсВ Бердске проходит чемпионат Новосибирской области по волейболу среди мужчин.
20.01.2018 ТВК-плюс
Исаак Калина восхитился результатами московских учеников на международных олимпиадах в 2017-м году
Пресс-служба московского Департамента образования в четверг, 18 января сообщила о том, что в минувшем году столичные школьники продемонстрировали выдающиеся результаты в рамках международных олимпиад.
Газета Эпиграф
Хрустальная ледянка
В Ледовом городке на Михайловской набережной стартовал чемпионат по скоростному спуску с горы «Хрустальная ледянка».
Газета Бумеранг
Начало большого пути - Газета Ведомости
Начало большого пути
В клубе «Мир Бокса» прошло первенство Новосибирской области по боксу среди юношей 2004—2005 годов рождения.
Газета Ведомости
ХК «Сибирь» в тяжелом матче обыграл «Ладу» - NSKTV.RuНовости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
19.01.2018 NSKTV.Ru
Новости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
19.01.2018 NSKTV.Ru
Почти 4 тысячи человек приняли участие в крещенских купаниях в Новосибирске - NSKTV.RuНовости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
19.01.2018 NSKTV.Ru
Новости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
20.01.2018 NSKTV.Ru
Директора компании в Новосибирске осудят за задержку зарплаты 308 работникам - NSKTV.RuНовости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
19.01.2018 NSKTV.Ru