Вера Ганзя: Программно-целевой метод не прижился, надо менять бюджетную политику

На Петербургском экономическом форуме председатель Контрольно-счетной палаты Татьяна Голикова заявила, что около трети государственных программ признаны неэффективными самим правительством. По мнению члена бюджетного комитета Государственной думы Веры Ганзя, эта доля гораздо выше.


1 июня в Петербурге открылся традиционный экономический форум. Помимо торжественных речей об успехах экономики России его участники делились другими, тревожными соображениями. Так, на форуме выступала председатель Контрольно-счетной палаты Татьяна Голикова . «Само правительство в своих документах говорит о том, что институт государственных программ не состоялся. Треть государственных программ, которые сейчас реализуются, самим правительством признаны неэффективными», – сказала она.

О том, что программно-целевой метод формирования бюджета неэффективен давно говорила член бюджетного комитета Государственной думы, представитель фракции КПРФ Вера Ганзя . Она напомнила, что ранее принцип формирования бюджета был совсем другим: муниципальные образования — в муниципальном районе, районы — в областном центре, а регион — в федеральном Минфине защищал свои бюджеты. Бюджет формировался по принципу необходимости и потребности, каждый должен был доказывать необходимость того или иного мероприятия. Таким образом, формирование бюджета шло по принципу «снизу вверх», что позволяло учитывать территориальную и региональную специфику. Переход к программно-целевому методу перевернул все с ног на голову:

– Сразу можно сказать, что этот программно-целевой метод у нас не прижился. Во-первых, финансирование стало менее прозрачным, во-вторых, целевые показатели абсолютно «левые» - они неконкретны, по ним нельзя отследить, что реализовано, а что нет. Они очень размыты и непрозрачны. Поэтому в государственную программу легко можно забивать огромное количество средств, которые могут быть «освоены» в карманах тех, кто занимается реализацией этой программы. Воровство бюджетных средств с введением программно-целевого метода получило невиданный размах.

Чтобы попасть в программу, регионам и муниципалитетам надо выполнить огромное количество условий, среди которых может быть и оптимизация бюджетных средств (сокращение расходов и без того нищих бюджетов). Вера Ганзя отметила, что врожденным пороком программно-целевого метода является необходимость софинансирования:

 – Раньше оно составляло 5% — 95% давал вышестоящий бюджет. Потом этот процент увеличивался, составлял 15%, потом 17%, сейчас соотношение составило 30 на 70%, а со следующего года — 48 на 52% , вышестоящий бюджет выделяет только 48% средств. 

Программно-целевой метод приводит к тому, что значительную часть средств регионы просто не могут реализовать. Как это происходит? Средства приходят поздно, субсидии отправляются в ноябре-начале декабря, в то время как проводить мероприятия надо уже в начале года. Объект за три месяца не построишь, а средства освоить надо — и деньги спокойно возвращаются в бюджет. Жители Новосибирской области, кстати, ощутили недостатки программного финансирования на себе: так, программа «Чистая вода» существует уже не первый год, но жители Куйбышевского, Барабинского и других районов области как жаловались на качество воды, так и жалуются. Из федеральной программы содействия развитию образования убрали затраты на капитальный ремонт, в то время как 50% зданий школ требуют ремонта.

 – Программно-целевой метод, конечно, «слизали» с западных образцов. Но бюджеты западных государств и бюджет Российской федерации — это небо и земля! В результате копеечные поступления «размазываются» по разным проблемам, и ничего не решается. Больше половины программ с точки зрения показателей в принципе нереализуемые, – резюмирует Вера Ганзя.

Депутат еще в прошлом созыве Государственной думы обращала внимание на то, что программно-целевой метод не прижился, несет хаос в бюджетные отношения. Она считает, что надо вернуться к проверенным методам формирования, учитывающим интересы каждого региона, района и муниципалитета.

 
По теме
Мальчик спрыгнул с дерева и попал ногой в западню – на помощь пришел лучший друг и экипаж прибывших спасателей 28 марта 2024 года около одного из жилых домов возле бульвара Победы два школьника, воспользовавшись каникулами,
Житель города Бердска предстанет перед судом по обвинению в убийстве родственника - Следственный комитет фото СУ СК РФ по Новосибирской области Следственным отделом по городу Бердск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области завершено расследование уголовного дела в отно
Следственный комитет
Сначала анализ, потом — диагноз - Газета Степная нива С самого утра в кабинеты клинико-диагностической лаборатории центральной районной больницы стекаются пациенты с направлениями от всех врачей.
Газета Степная нива
Делаем всё возможное - ГБУЗ НСО ГНОКБ За два года, в течение которых на базе Новосибирской областной больницы работает детское онкологическое отделение, 11 маленьких пациентов прошли процедуру заместительной почечной терапии - гемодиализ.
ГБУЗ НСО ГНОКБ
Гайдар – для поколений - Тогучинская ЦБС 6 марта Юртовская сельская библиотека присоединилась к региональной акции «Аркадий Гайдар – для поколений», посвящённой 120–летию со дня рождения А. П. Гайдара и Году семьи.
Тогучинская ЦБС
Путешествие по пушкинским страницам - ЦБС Баганского района Двадцать девятого марта в Теренгульской сельской библиотеке состоялся увлекательный квизбук «Путешествие по пушкинским страницам».
ЦБС Баганского района