Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Доклад о контрольно – надзорной деятельности и публичном обсуждении правоприменительной практики

Доклад о контрольно – надзорной деятельности и публичном обсуждении правоприменительной практики

 

Обзор правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области подготовлен в соответствии с Федеральным законодательством:

п.2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26  декабря 2008  г. №  294-ФЗ «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

положениям паспорта приоритетного проекта реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренных на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016г.№7,

В связис изменениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сформирована устойчивая тенденция снижения общего числа проведённых не только плановых, но и внеплановых проверок.

 

За три истекших года количество плановых и внеплановых проверок уменьшилось (на 17,3%).

Общее количество проверок:

в 2016 году на 1% в сравнении с 2015 годом (с 3619 до 3526)

в 2017 году на 1 % в сравнении 2015 годом (с 3619 до 3534).

в 2018 году на текущий момент -  количество проверок в сравнении с 2017 годом сократилось на 1,3% (со 735 до 588)

 

Количество плановых проверок:

в 2016 году уменьшилось на 1,3% в сравнении с 2015 годом (с 1382 до 1033)

в 2017 году – уменьшилось на 1,1% в сравнении с аналогичным периодом 2015 годом (с 1382 до 1236).

в 2018 году на текущий момент – количество плановых проверок в сравнении с 2017 годом сократилось на 1,8% (со 196 до 109).

 

Управлением с 2015 года активно проводится внедрение в работу Методических рекомендаций Роспотребнадзора по «Риск-ориентированному подходу» к осуществлению контрольно-надзорной деятельности.

Реализация риск-ориентированной модели позволяет оптимизировать трудозатраты и сконцентрировать усилия на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, простимулировать предпринимательское сообщество к повышению ответственности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Реализация этой модели позволит снизить административную нагрузку на добросовестных предпринимателей, соблюдающих требования санитарного законодательства.

Планы на 2017 год и 2018 год были подготовлены с учетом риск - ориентированного подхода. Субъекты среднего и умеренного и низкого риска в план не включены. Кроме того, по поручению Роспотребнадзора в план на 2018 год не включаются проверки по вопросам защиты прав потребителей.

Сокращено количество проверок юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность в сфере бизнеса , исключили проверки законопослушных объектов.

Классификация объектов надзора, включенных в план 2018 года по категориям риска и классам опасности в сравнении с 2017 г.:

- 1 класс объекты чрезвычайно высокого риска – 1,3% (2017 г. - 1%); 

- 2 класс объекты высокого риска – 79,7% (2017 г.- 24,7%);

- 3 класс объекты значительного риска – 19,0% (74,3%).

 

Так отмечается рост субъектов чрезвычайно высокого риска на 0,3%, высокого риска на 55,0%, сократилось количество субъектов значительного риска на 55,3%.

Удельный вес субъектов по сферам деятельности (1480), наибольшее количество – это субъекты, осуществляющие деятельность.

- деятельность в сфере образования – 71,3% (1055);

- деятельность в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 7,4% (109);

- деятельность в сфере здравоохранения – 6,9% (102);

- деятельность промышленных предприятий – 4,8% (71);

- иные виды деятельности – 4,4% (65);

- деятельность в сфере сельского хозяйства – 2,2% (33);

- деятельность в сфере производства пищевых продуктов, включая напитки; производство табачных изделий – 1,6% (24);

- деятельность в сфере транспорта – 0,7% (10);

- деятельность в сфере общественного питания – 0,4% (6);

- деятельность в сфере торговли пищевыми продуктами – 0,3% (5).

 

За 1 квартал 2018г. Управлением вынесено 982 (за 1 квартал 2017г. - 997) постановления по делу об административном правонарушении, из них: 574 постановлений о наложении административного штрафа на общую сумму 8 млн. 227 тыс. руб. (в 1 кв. 2017г. – 716 штрафов на сумму 8 млн. 362 тыс. руб.), 408 предупреждений, что в 1,5 раза больше аналогичного периода 2017г. (1 кв. 2017 года - 281 предупреждение).

Увеличение удельного веса предупреждений связано с применением ст.4.1.1 КоАП РФ «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением».

Порядок замены административного штрафа предупреждением установлен статьей 4.1.1 КоАП.

При этом административный штраф подлежит замене предупреждением при наличии одновременно следующих условий:

- правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства;

- правонарушение совершено субъектом малого или среднего предпринимательства впервые;

- совершенное правонарушение не нанесло вреда здоровью людей, окружающей среде или не создало угрозу нанесения такого вреда, а также не повлекло причинение имущественного ущерба;

- состав правонарушения не соотносится с составами правонарушений, предусмотренными статьями 19.5, 19.6, 19.33 КоАП;

- за совершенное правонарушение административное санкцией соответствующей статьи раздела II КоАП не предусмотрено наказание в виде предупреждения.

 

В 30% по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении внесено 281 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения  (2017 г. – 28 %).

 

За 1 квартал 2018 года проведено 7 (1 квартал 2017 г. - 5) административных расследований.

 

За отчетный период в суд направлен 172 протокола (1 кв. 2017 г. – 161). Судом вынесено 90 (1 кв. 2017г. - 99) постановлений по делу об административном правонарушении, из них: 46 постановлений о назначении административного штрафа (1 кв. 2017г. - 61), 30 (1 кв. 2017г. - 23) постановлений о назначении административного штрафа с конфискацией на общую сумму 849 тыс. руб. (1 кв. 2017г. - 918 тыс. руб.); 7 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения, судом приостановлена деятельность 7 объектов (1 кв. 2017г. - 5).

По направленным 16 (1 кв. 2017г. - 21) искам о понуждении за 1 квартал 2018г.: 5 исков удовлетворены полностью, 11 исков находится на стадии рассмотрения в суде.

 

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

 

В целях профилактики нарушений обязательных требований и в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона 294-ФЗ Управлением направлено 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).

 

7 – по недопущению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства:

ü                      предприятия торговли по недопущению ухудшения условий проживания в многоквартирных домах (шум - 2)

ü                      в связи с окончанием действия сан-эпид заключения на работу с источниками ионизирующего излучения и микроорганизмами III – IV гр. Патогенности (5)

 

Нарушение законодательства при обращении с отходами производства и потребления

ü                                  Наличие на территории муниципального образования несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

ü                                  Не обеспечен своевременный вывоз твердых коммунальных отходов от жилых многоквартирных домов в результате чего отходы расположены на земле, около подъезда в виде свалки бытового мусора.

ü                                  Площадки для установки контейнеров для сбора ТБО размещены с нарушением санитарных требований

 

Нарушения требований санитарного законодательства к процессам изготовления пищевой продукции

ü                                  Несоблюдение поточности технологического процесса – отсутствие цехового деления, обработка сырья и приготовление кулинарной продукции в одном цехе.

ü                                  Обработка сырой продукции (мяса, куры) и готовой продукции (мясная гастрономия, овощи отварные и т.д.) на одном производственном столе.

ü                                  Использование непригодного инвентаря и посуды.

 

 

Типовые нарушения в образовательных и дошкольных организациях

ü                                  несоответствие мебели росто - возрастным показателям детей;

ü                                  несоответствие параметров искусственной освещенности гигиеническим нормативам, несвоевременная замена  перегоревших ламп, отсутствие местного освещения классных досок, солнцезащитных устройств на световых проёмах;

ü                                  несоответствие внутренней отделки помещений обязательным требованиям;

ü                                  несвоевременное прохождение сотрудниками периодических медицинских  осмотров, профессиональной гигиенической аттестации.

ü                                  неполный объем профилактических прививок в соответствии с национальным календарем у подлежащего контингента

 

Типовые нарушения, выявляемые в рамках законодательства о защите прав потребителей

- нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце (исполнителе) и о реализуемых ими товарах (работах, услугах);

- нарушения, связанные с включением в договоры условий, ущемляющих права потребителей;

- нарушения правил продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ.

 

Нарушения санитарного законодательства в  медицинских организациях

- Поверхность стен, потолка и полов комнаты для временного хранения мед. отходов не выполнена материалами выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию.

- Допускается размещение различных классов мед. отходов в общей емкости для сбора отходов.

- Отсутствует холодильное оборудование для хранения (накопления) более 24 часов необеззараженных отходов класса Б.

- Неудовлетворительное содержание помещений (несвоевременное проведение ремонтных работ)

- объемно-планировочные решения помещений не соответствуют требованиям санитарных правил;

- отделка помещений не соответствует гигиеническим требованиям, поверхности  стен, полов и потолков помещений  имеют дефекты, не доступны  для обработки  моющими и дезинфицирующими средствами;

-  нарушения правил обращения с медицинскими отходами;

-в помещениях, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, умывальники не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

- не соблюдается санитарно-противоэпидемический режим.

-не проведена 1 раз в год проверка эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции в помещениях.

-наружная поверхность мебели не гладкая и выполнена из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств

 

Типовые нарушения субъектов, оказывающих услуги бассейна:

- ежедневной дезинфекции не подлежат помещения туалета, душевых, раздевальни, обходные дорожки, скамейки, дверные ручки и поручни;

-график уборки и дезинфекции утвержденный администрацией бассейна отсутствует;

-не разработана программа производственного контроля;

  -не осуществляется производственный контроль за качеством воды в бассейне, смывами, параметрами микроклимата, освещенности;

 

Типовые нарушения субъектов, оказывающих услуги бани-сауны:

-бани (сауны) не обеспечены уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений

-в конце рабочего дня в отсутствии посетителей в бане (сауне) не производится уборка всех  помещений с применением дезинфицирующих средств (уборка проводится с применением моющих средств, дезинфицирующие средства отсутствуют),

- мебель,  используемая в банях не имеет гладкой поверхности, доступной для влажной уборки и дезинфекции;

-хранение чистого и использованного белья, осуществляется в одном помещении;

  -не разработана программа производственного контроля;

  -не осуществляется производственный контроль за качеством воды в бассейне, смывами, параметрами микроклимата, освещенности;

 

Типовые нарушения на предприятиях осуществляющих оборот пищевых продуктов

ü                                  не соблюдение условий хранения и сроков годности, установленных изготовителем;

ü                                  несоответствие продукции требованиям безопасности по микробиологическим и физико-химическим показателям;

ü                                  отсутствие товарно-сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции;

ü                                  реализация в предприятиях торговли расфасованной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством

 

Типовые нарушения по ТР ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции»

ü                                  Не соблюдаются условия хранения продуктов питания, установленные ее изготовителем;

ü                                  Реализация продукции населению, не соответствующей  по микробиологическим,  рганолептическим  и физико-химическим  показателям  ТР ТС 021/2011;

ü                                  Несвоевременное прохождение сотрудниками предприятий медицинских осмотров;

ü                                  нарушаются требования в части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции

 

 

В целях предупреждение и пресечение нарушений, доведения рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам контрольно-надзорной деятельности составлены и размещены на официальном сайте www.54.rospotrebnadzor.ru

 

—              Нормативные акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которые оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

—              Проводятся ежеквартальные Публичные обсуждения правоприменительной практики в рамках Дней открытых дверей для предпринимателей

—              Информация о часто встречающихся нарушениях со стороны субъектов контроля по отдельным видам деятельности

—              Организуются тематические горячие линии

—              Ежеквартально проводятся семинары, встречи, совещания по направлениям деятельности с приглашение предпринимательского сообщества

 

В Северном районе прокурор проверил соблюдение закона  организациями торговли - Прокуратура Новосибирской областиПрокуратурой Северного района совместно с сотрудниками территориальных отделов Роспотребнадзора,
13.04.2018 Прокуратура Новосибирской области
JPG Файл - ГУ МВД Новосибирской области25 мая 1932 года был издан циркуляр ГУРКМ при СНК РСФСР № 36 «О мероприятиях по развертыванию пропаганды вопросов безопасности уличного движения».
25.05.2018 ГУ МВД Новосибирской области
JPG Файл - ГУ МВД Новосибирской области25 мая 1932 года был издан циркуляр ГУРКМ при СНК РСФСР № 36 «О мероприятиях по развертыванию пропаганды вопросов безопасности уличного движения».
25.05.2018 ГУ МВД Новосибирской области
Представители министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области совместно с сотрудниками ОЭБ Межмуниципального отдела МВД России «Татарский» и ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области провели планов
25.05.2018 Министерство транспорта
После долгой разлуки мама с дочкой снова вместе - УФССП Новосибирской области    Судебные приставы Новосибирского района Новосибирской области исполнили решение суда об определении места жительства двухлетней девочки с мамой и в течение дня передали ей ребёнка.
25.05.2018 УФССП Новосибирской области
Новосибирские огнеборцы соревновались в боевом развертывании - МЧС Новосибирской областиВ Новосибирске на базе Учебного центра состоялись соревнования по боевому развертыванию среди подразделений Федеральной противопожарной службы ФПС МЧС России по Новосибирской области.
25.05.2018 МЧС Новосибирской области
Клевета - это преступление! - Бердск-Онлайн.RuАвтор:  Ксения Горелова, фото pixabay.com Прокуратура Бердска разъясняет: что такое клевета и как за неё наказывают Немногие знают, что клевета – это преступление, ответственность за которое предусмотрена ст.
25.05.2018 Бердск-Онлайн.Ru
JPG Файл - ГУ МВД Новосибирской области25 апреля 2018 года в 7.15 в поселке Карпысак Тогучинского района 34-летний водитель следовал на грузовом автомобиле Вольво по улице Центральная в сторону поселка Горный,
25.05.2018 ГУ МВД Новосибирской области
25 апреля 2018 года в 7.15 в поселке Карпысак Тогучинского района 34-летний водитель следовал на грузовом автомобиле Вольво по улице Центральная в сторону поселка Горный,
25.05.2018 ГУ МВД Новосибирской области
Сотрудники Управления по контролю за оборотом наркотиков провели ряд профилактических мероприятий, целью которых выступали популяризация здорового образа жизни, формирование культуры здоровья, развития социальной ответственности.
25.05.2018 ГУ МВД Новосибирской области
Перед судом предстанут директор и мастер предприятия, обвиняемые в ненадлежащем исполнении обязанностей, повлекшем гибель малолетних детей в р.п. Колывань - Прокуратура Новосибирской областиЗаместителем прокурора Новосибирской области Сергеем Медведевым утверждено обвинительное заключение в отношении директора и мастера МУП р.п.Колывань «Коммунальное хозяйство».
25.05.2018 Прокуратура Новосибирской области
В ИК-12 проведено заседание совета воспитателей - УФСИН Новосибирской областиОсновной задачей Совета воспитателей отрядов является координация действий начальников отрядов и других работников колонии, закрепленных за отрядами, а также иных лиц в проведении необходимой работы по исправлению осужденного.
25.05.2018 УФСИН Новосибирской области
В ИК-12 проведено заседание совета воспитателей - УФСИН Новосибирской областиОсновной задачей Совета воспитателей отрядов является координация действий начальников отрядов и других работников колонии, закрепленных за отрядами, а также иных лиц в проведении необходимой работы по исправлению осужденного.
25.05.2018 УФСИН Новосибирской области
Новосибирские огнеборцы соревновались в боевом развертывании - МЧС Новосибирской областиВ Новосибирске на базе Учебного центра состоялись соревнования по боевому развертыванию среди подразделений Федеральной противопожарной службы ФПС МЧС России по Новосибирской области.
25.05.2018 МЧС Новосибирской области
После долгой разлуки мама с дочкой снова вместе - УФССП Новосибирской области    Судебные приставы Новосибирского района Новосибирской области исполнили решение суда об определении места жительства двухлетней девочки с мамой и в течение дня передали ей ребёнка.
25.05.2018 УФССП Новосибирской области
Профилактическая операция «Занятость» пройдет в Новосибирской области - Сибирский репортер
Профилактическая операция «Занятость» пройдет в Новосибирской области
Вопросам организации досуга и занятости детей в районах Новосибирской области в летний период будет уделено особое внимание, для этого в территориях будет обеспечено проведение межведомственной комплексной операции «Занятость».
Сибирский репортер
Перед судом предстанут директор и мастер предприятия, обвиняемые в ненадлежащем исполнении обязанностей, повлекшем гибель малолетних детей в р.п. Колывань - Прокуратура Новосибирской областиЗаместителем прокурора Новосибирской области Сергеем Медведевым утверждено обвинительное заключение в отношении директора и мастера МУП р.п.Колывань «Коммунальное хозяйство».
25.05.2018 Прокуратура Новосибирской области
Инцидент произошёл в 23:00 - НГС.НовостиИнцидент произошёл в 23:00 Вечером 24 мая с пятого этажа общежития Сибирского государственного университета путей сообщения выпал студент.
25.05.2018 НГС.Новости
Осторожно – мошенники! - Администрация Искитимского районаВ Новосибирской области наиболее распространены мошенничества, совершаемые под предлогом «снятия порчи», под видом сотрудников пенсионного фонда, социальных или коммунальных служб, медицинских учреждений.
25.05.2018 Администрация Искитимского района
Трагедия в колледже: что же произошло? - Советская Сибирь
Трагедия в колледже: что же произошло?
Анатолий СМИРНОВ В образовательных учреждениях региона вводят дополнительные меры безопасности в связи с инцидентом в Барабинске Трагедия разыгралась 10 мая в Барабинском филиале Новосибирского колледжа транспортны
Советская Сибирь
28 мая пограничной службе исполняется 100 лет - НГС.Новости28 мая пограничной службе исполняется 100 лет Сегодня 25 мая в новосибирском метро презентовали новый вагон,
25.05.2018 НГС.Новости
Новосибирский драматический  театр выступил в исправительной колонии № 2 - УФСИН Новосибирской областиАртисты Новосибирского государственного драматического театра под руководством Сергея Афанасьева посетили исправительную колонию №2 с благотворительной акцией.
25.05.2018 УФСИН Новосибирской области
Открыть оригинальное изображение - Правительство Новосибирской областиОколо 300 библиотекарей и представителей литературной общественности Новосибирской области приняли участие в торжественном собрании, посвященном Общероссийскому дню библиотек.
25.05.2018 Правительство Новосибирской области
Сказка на новый лад - Газета Ведомости
Сказка на новый лад
На сцене НОВАТа обрела женское счастье мультимедийная «Золушка». Принц — Иван Васильев, Золушка — Вера Сабанцева.
Газета Ведомости
В парке «Городское начало» можно было увидеть редкое, совсем не музейное зрелище. Ночью по подсвеченному железнодорожному мосту проехал паровоз начала 50-х годов, который дал несколько гудков, вызвав громкие аплодисменты.Фото Аркадия УВАРОВА - Советская Сибирь
От Рериха до паровоза
Алина ПОЛОННИКОВА В парке «Городское начало» можно было увидеть редкое, совсем не музейное зрелище.
Советская Сибирь
Чисто российская история
«Дураки на периферии» вышли на сцену «Красного факела» Одной из самых заметных театральных премьер этого сезона стал спектакль «Дураки на периферии»,
Газета Бумеранг
Максим Шульгин возвращается в «Локомотив»! - ВК ЛокомотивСвязующий Максим Шульгин в сезоне 2018/2019 будет выступать за новосибирский «Локомотив» .
25.05.2018 ВК Локомотив
Городские чиновники посостязались в стрельбе - Управление физкультуры и спорта г.НовосибирскаСоревнования по стрельбе в рамках XXIV Спартакиады среди команд администраций районов, округа (по районам) и мэрии Новосибирска состоялись 24 апреля.
25.05.2018 Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска
Трава у дома вне закона - Газета ВедомостиКто должен наказывать автовладельцев, паркующихся на газонах? Штраф за парковку на газоне может составить от 500 рублей (КоАП) до двух тысяч (ОЗ).
24.05.2018 Газета Ведомости
«Чемпион мира» уже известен - Газета Ведомости
«Чемпион мира» уже известен
В Новосибирске в третий раз прошёл областной фестиваль массового футбола.
Газета Ведомости
Мы — ЗаБег! - Газета Ведомости
Мы — ЗаБег!
Более двух тысяч человек в Новосибирске приняли участие во II Всероссийском полумарафоне.
Газета Ведомости
Фото из архива ИД «Советская Сибирь» - Советская Сибирь
Чемпионат мира: ключевой объект
Олег ТАРАН Фото из архива ИД «Советская Сибирь» Андрей Травников дал старт подготовке к международному турниру по хоккею,
Советская Сибирь
Строящееся двухэтажное здание нового автовокзала - НГС.НовостиЗдание нового автовокзала на Гусинобродском шоссе построят до конца года — потом мэрия Новосибирска и инвестор строительства разработают схему движения общественного транспорта,
25.05.2018 НГС.Новости
25 мая 2018 года в рамках Петербургского международного экономического форума состоялось объявление результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
25.05.2018 Минэкономразвития
Перед судом предстанут директор и мастер предприятия, обвиняемые в ненадлежащем исполнении обязанностей, повлекшем гибель малолетних детей в р.п. Колывань - Прокуратура Новосибирской областиЗаместителем прокурора Новосибирской области Сергеем Медведевым утверждено обвинительное заключение в отношении директора и мастера МУП р.п.Колывань «Коммунальное хозяйство».
25.05.2018 Прокуратура Новосибирской области
В городе Новосибирске завершено расследование уголовного дела по факту гибели двух малолетних детей в р.п. Колывань - Следственный комитетПервым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области  завершено расследование уголовного дела в отношении 44 – летнего бывшего дир
25.05.2018 Следственный комитет
Подростка задержали за серию поджогов - Сибкрай.ru12-летний мальчик попал под уголовное преследование за поджог жилого дома в Ленинском районе Новосибирска.
25.05.2018 Сибкрай.ru