Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Лифт» для законов

Почему законопроекты, поступающие в Госдуму из регионов, крайне редко имеют счастливую судьбу быть принятыми?

По разным оценкам, число таких документов составляет от 3 до 10%. Напомним, правом законодательной инициативы в нашей стране наделены Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, Правительство РФ, а также законодательные (представительные) органы субъектов Федерации. В последние несколько лет региональные парламенты ежегодно вносят в Госдуму в среднем по 300—400 законопроектов. Форму закона в год обретают 25—40. Причиной единодушно называют неподготовленность законопроектов, их низкое качество, отсутствие необходимых заключений или финансового обоснования.

Законы пишутся для обыкновенных людей, поэтому они должны основываться на обыкновенных правилах здравого смысла.
Томас Джефферсон


В 2012 году Госдума и Совет Федерации образовали Совет законодателей, целью создания которого стало совершенствование законодательства, налаживание взаимодействия с региональными парламентами. Позже неоднократно высказывалась идея о том, чтобы обязать регионы согласовывать свои инициативы с Советом законодателей, который выступал бы в роли некоего фильтра для отсева совсем «непроходимых» документов. В нынешнем, седьмом, созыве Госдумы не так давно с таким предложением вновь выступил спикер Вячеслав Володин, предложив сделать Совет законодательным «лифтом». Он отметил, что лишь 11% поступивших в Думу инициатив из субъектов Федерации обсуждалось на Совете законодателей.

2 343
законопроекта, многие из которых давно устарели, достались в наследство Думе нынешнегоVII созыва.

Председатель Госдумы предложил «сделать всё, чтобы регионы, продвигая свою законодательную инициативу, были заинтересованы в рассмотрении её на площадке Совета законодателей». По его мнению, получение экспертной поддержки Совета — в интересах региональных законодателей. Эффективное взаимодействие с парламентами на местах помогло бы решать и проблемы, являющиеся общими для ряда регионов. В этой связи Вячеслав Володин предложил изменить регламенты работы региональных парламентов, прописав в них внесение инициатив с мест в Совет законодателей до их внесения в Государственную думу. Тем не менее он подчеркнул, что эта норма должна быть рекомендательной.


Законодательное собрание Новосибирской области пятого созыва за 2011—2015 годы выдвинуло на федеральный уровень 12 законодательных инициатив. Три из них обрели форму законов. Самый громкий из них касается установления административной ответственности за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних. Он регламентировал внесение изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Законопроект поддержало 18 региональных парламентов. Кроме того, по инициативе новосибирских депутатов были внесены поправки в федеральный закон об общем числе мировых судей (оно увеличено) и в Кодекс об административных правонарушениях (в части уточнения их составов). Четыре законопроекта были возвращены в заксобрание, четыре отклонены, один отозван.


Депутаты шестого созыва пока отметились тремя инициативами, одна из которых стала законом, — это внесение изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени», в результате чего Новосибирская область вслед за своими соседями перешла на четырёхчасовую разницу с Москвой.


Второй законопроект, предлагавший внести изменения в Земельный кодекс РФ, был отклонён. Сейчас в Госдуме находится законопроект о внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно этому документу депутаты представительных органов и главы муниципалитетов, чьи полномочия были досрочно прекращены в связи с несоблюдением антикоррупционного законодательства, не могут вновь занять те же места, повторно приняв участие в выборах.


Татьяна МАЛКОВА

 

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

 

Максим КУДРЯВЦЕВ, депутат Госдумы от Новосибирской области:
— Хотя далеко не все законопроекты, поступающие из регионов, отклоняются, надо понимать, что законотворчество — это процедура, к которой надо подходить очень тщательно. Регионы не всегда в полной мере соблюдают все требования, нередко возникает дублирование уже внесённых законопроектов. Федеральным и региональным законодателям надо теснее сотрудничать, выстраивать диалог, мнения с мест в любом случае нельзя не принимать во внимание. Участие в этом процессе Совета законодателей было бы не лишним — ведь чем тщательнее подготовлен законопроект, чем полнее юридическая, аналитическая, экспертная оценка, тем вероятнее, что инициатива будет принята. И необходимо включать в эту работу депутатов Госдумы от территорий, которые помогут её координировать в соответствии с требованиями времени.

 

Вера ГАНЗЯ, депутат Госдумы от Новосибирской области:
— Регионы, как правило, вносят законопроекты с поправками в федеральные законы, которые позволили бы нивелировать негативные последствия их правоприменения, поскольку при принятии федеральных законов не всегда учитывается мнение субъектов. Но дело в том, что сам процесс создания и внесения законопроекта очень зарегламентирован, и, чтобы разработать документ в соответствии со всеми требованиями, нужно иметь гораздо больше семи пядей во лбу. На мой взгляд, нужно менять сам подход к оценке инициатив из регионов. В конце концов, у нас огромный аппарат — неужели там не могут подправить какие-то технические моменты? Поэтому я считаю, что разговоры о низком качестве законопроектов из регионов только отговорка, чтобы их не принимать. У нас на «ура» принимаются только инициативы президента, правительства или одобренные правительством.

 

Юрий ШПАКОВ, член комитета заксобрания области по госполитике, законодательству и местному самоуправлению:
— Причин, по которым только около трёх процентов законопроектов из регионов, по моим данным, доходят до стадии закона, я бы назвал три. Первое: инициативы отметаются по формальным признакам, при этом нередко бывает, что заложенные в них идеи потом с небольшими коррективами реализуются самой Госдумой. Второе — недостаток внимания к законопроектам, поступающим из регионов, не выстроен диалог законодателей, нет устоявшегося контакта, в чём я неоднократно убеждался на собственном опыте: обращаешься в профильный комитет с вопросом или за оценкой — реакция нулевая. Третья причина — действительно невысокое качество документов, хотя хочу сказать, что законопроекты от Новосибирской области, как правило, готовятся на достаточно высоком уровне. Совершенствовать инициативы с помощью Совета законодателей — идея, безусловно, благая, но боюсь, что она упрётся в технические препятствия.

Председатель комитета по культуре законодательного собрания Красноярского края Людмила Магомедова в грубых выражениях ответила депутату на критику,
22.10.2017 Sib.Fm
Единоросс Магомедова: За базаром следи! Г...дон несчастный - Курьер.Среда.БердскПредседатель комитета по культуре заксобрания Красноярского края Людмила Магомедова на критическое замечание коллеги публично перешла на воровской язык.
21.10.2017 Курьер.Среда.Бердск
Митинг состоялся на площади Пименова. Среди выступавших — член фракции КПРФ в Законодательном собрании Вадим Агеенко и член фракции КПРФ в Совете депутатов Новосибирска Александр Бурмистров.
21.10.2017 КПРФ
Мэр Новосибирска Анатолий Локоть намерен организовать встречу с врио губернатора области Андреем Травниковым, чтобы обсудить вопросы межбюджетных отношений.
20.10.2017 КПРФ
Депутат Государственной думы от Новосибирской области изложила позицию фракции КПРФ, проголосовавшей против распределения дополнительных доходов, львиная доля которых ушла «закрытые» статьи,
20.10.2017 КПРФ
Комитет Законодательного собрания по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения проголосовал за принятия в первом чтении проекта закона «Об установлении коэффициента,
20.10.2017 Законодательное собрание
Сегодня в Совете депутатов города Новосибирска на заседании постоянной комиссии по наказам было рассмотрено несколько важных вопросов.
20.10.2017 КПРФ
Как развивались события октября 1993 года? Что им предшествовало? Почему лидер КПРФ Г.А.
20.10.2017 КПРФ
Председатель комитета по культуре законодательного собрания Красноярского края Людмила Магомедова в грубых выражениях ответила депутату на критику,
22.10.2017 Sib.Fm
Единоросс Магомедова: За базаром следи! Г...дон несчастный - Курьер.Среда.БердскПредседатель комитета по культуре заксобрания Красноярского края Людмила Магомедова на критическое замечание коллеги публично перешла на воровской язык.
21.10.2017 Курьер.Среда.Бердск
Вячеслав Стародубцев назначен и.о. гендиректора НОВАТа - NSKTV.RuИсполняющим обязанности директора назначен Вячеслав Стародубцев, Владимир Кехман в ближайшее время напишет заявление об увольнении, заявил Стародубцев.
19.10.2017 NSKTV.Ru
Утром документы — вечером деньги - Газета Ведомости
Утром документы — вечером деньги
Депутаты не готовы выделять средства из бюджета области на подготовку площадки для четвёртого моста.
Газета Ведомости
Диалог в пользу жителей - Газета Ведомости
Диалог в пользу жителей
В заксобрании состоялись публичные слушания по проекту главного финансового документа.
Газета Ведомости
Врио губернатора Андрей Травников поделился мнением о том, как решить «мусорный» вопрос - Советская Сибирь
Врио губернатора Андрей Травников поделился мнением о том, как решить «мусорный» вопрос
Борьба с несанкционированными свалками, организация цивилизованной системы обращения с отходами — по словам временно исполняющего обязанности губернатора Андрея Травникова,
Советская Сибирь
21 октября в 19.20 41-летний житель Болотнинского района, управляя автомобилем ВАЗ-2115, двигался по автодороге Р-255 «Сибирь» в сторону Кемерово и на 118-м километре, при совершении обгона, выехал на полосу встречного движения,
22.10.2017 ГУ МВД Новосибирской области
16 сентября в квартиру жилого дома по улице Учительской путем подбора ключа проникли неизвестные, которые похитили золотые украшения и денежные средства в размере 10 тысяч рублей.
22.10.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Воткнул нож в глаз приятелю собутыльник в Бердске - Курьер.Среда.БердскПолиция задержала 61-летнего бомжа, который признался: ударил ножом в плечо, лицо и глаз.
22.10.2017 Курьер.Среда.Бердск
В течение месяца в городских и пригородных автобусах Алтая будут преподавать азы разговорного алтайского языка,
22.10.2017 Sib.Fm
Первоклассников искитимской музыкальной школы посвятили в музыканты - ТВК-плюсВ этом году в искитимской музыкальной школе небывалое число первоклассников.
21.10.2017 ТВК-плюс
Участницы группы Silenzium - НГС.НовостиУчастницы группы Silenzium В Сети появился кавер скрипичной группы Silenzium на песню Kiss «I Was Made For Lovin' You».
21.10.2017 НГС.Новости
5.JPG - Газета Бумеранг
«ПОКРОВСКАЯ ОСЕНЬ»
В Новосибирске играют музыку 1917 года В Новосибирской филармонии проходит XVIII фестиваль русской музыки «Покровская осень».
Газета Бумеранг
«Красный проспект» представляет 1067 произведений 543 художников и искусствоведов. Это один из крупнейших выставочных проектов на постсоветском пространстве. Символично, что все пять выставок развернулись на четырех экспозиционных площадках вдоль главной улицы Новосибирска — Красного проспекта. Фото Аркадия УВАРОВА - Советская Сибирь
Портал в непостижимое
Татьяна РЕШКЕ «Красный проспект» представляет 1067 произведений 543 художников и искусствоведов.
Советская Сибирь
Тихо, идёт репетиция! - Газета Ведомости
Тихо, идёт репетиция!
Какие премьеры готовят новосибирские театры под занавес 2017 года? Фрагмент спектакля «Злачные пажити».
Газета Ведомости
Интервью. Андрей Кирдячкин - БК НовосибирскНовичок БК "Новосибирск" Андрей Кирдячкин поделился своей версией алфавита, где рассказал о своём идеальном отдыхе, семейной жизни и баскетболе.
22.10.2017 БК Новосибирск
Первый приз двукратной олимпийской чемпионки в Ленинске-Кузнецком - Департамент физкультуры и спортаВ мекке спортивной гимнастики Кузбасса городе Ленинске-Кузнецком прошёл первый в истории турнир на призы двукратной олимпийской чемпионки Марии Филатовой, в котором приняли участие более 60 юных гимнастов из Ленинска-Кузнецкого,
22.10.2017 Департамент физкультуры и спорта
Обзор сайта https://p1p2.ru/football/ - NowoSib.ComПрогнозы на футбол онлайн – преимущества Сделать ставки на футбольные матчи сейчас можно вот здесь https://p1p2.ru/football , главное не прогадать с прогнозом.
22.10.2017 NowoSib.Com
Человек бегущий - Газета Ведомости
Человек бегущий
Легкоатлет Игорь МАКСИМОВ о том, почему асфальт он любит больше дорожки стадиона, сколько может заработать хороший бегун и как стать участником Олимпиады.
Газета Ведомости
Быстрее, выше, сильнее - Газета Ведомости
Быстрее, выше, сильнее
В Новосибирске нормативы ГТО сдавали первокурсники вузов города. В движение под названием Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне», несколько лет назад возрождённое в нашей стране,
Газета Ведомости
Уличные тренажеры устанавливают в Бердске - Газета Бердские новости
Уличные тренажеры устанавливают в Бердске
В рамках программы развития физкультуры и спорта в нашем городе устанавливают открытые спортивные площадки с тренажерами.
Газета Бердские новости
Обзор сайта https://p1p2.ru/football/ - NowoSib.ComПрогнозы на футбол онлайн – преимущества Сделать ставки на футбольные матчи сейчас можно вот здесь https://p1p2.ru/football , главное не прогадать с прогнозом.
22.10.2017 NowoSib.Com
Василий Юрченко пришёл в суд с боевым настроем - НГС.НовостиТрансляция обновляется Василий Юрченко пришёл в суд с боевым настроем Утром 20 октября в Центральном районном суде Новосибирска продолжилось оглашение приговора экс-губернатору области Василию Юрченко.
20.10.2017 НГС.Новости
Назначенный Президентом после ухода Владимира Городецкого временно исполняющий обязанности губернатора Новосибирской области Андрей Травников обещал не принимать скоропалительных решений.
19.10.2017 49 канал Новосибирск
21 октября в 19.20 41-летний житель Болотнинского района, управляя автомобилем ВАЗ-2115, двигался по автодороге Р-255 «Сибирь» в сторону Кемерово и на 118-м километре, при совершении обгона, выехал на полосу встречного движения,
22.10.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Оперный театр начал прямую трансляцию оперы «Бал-маскарад» на радио и в интернете - НГС.НовостиОперный театр начал прямую трансляцию оперы «Бал-маскарад» на радио и в интернете Новосибирский оперный театр начал трансировать на радио и в социальной сети «Одноклассники» оперу Джузеппе Верди «Бал-маскарад».
20.10.2017 НГС.Новости