Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Лифт» для законов

Почему законопроекты, поступающие в Госдуму из регионов, крайне редко имеют счастливую судьбу быть принятыми?

По разным оценкам, число таких документов составляет от 3 до 10%. Напомним, правом законодательной инициативы в нашей стране наделены Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, Правительство РФ, а также законодательные (представительные) органы субъектов Федерации. В последние несколько лет региональные парламенты ежегодно вносят в Госдуму в среднем по 300—400 законопроектов. Форму закона в год обретают 25—40. Причиной единодушно называют неподготовленность законопроектов, их низкое качество, отсутствие необходимых заключений или финансового обоснования.

Законы пишутся для обыкновенных людей, поэтому они должны основываться на обыкновенных правилах здравого смысла.
Томас Джефферсон


В 2012 году Госдума и Совет Федерации образовали Совет законодателей, целью создания которого стало совершенствование законодательства, налаживание взаимодействия с региональными парламентами. Позже неоднократно высказывалась идея о том, чтобы обязать регионы согласовывать свои инициативы с Советом законодателей, который выступал бы в роли некоего фильтра для отсева совсем «непроходимых» документов. В нынешнем, седьмом, созыве Госдумы не так давно с таким предложением вновь выступил спикер Вячеслав Володин, предложив сделать Совет законодательным «лифтом». Он отметил, что лишь 11% поступивших в Думу инициатив из субъектов Федерации обсуждалось на Совете законодателей.

2 343
законопроекта, многие из которых давно устарели, достались в наследство Думе нынешнегоVII созыва.

Председатель Госдумы предложил «сделать всё, чтобы регионы, продвигая свою законодательную инициативу, были заинтересованы в рассмотрении её на площадке Совета законодателей». По его мнению, получение экспертной поддержки Совета — в интересах региональных законодателей. Эффективное взаимодействие с парламентами на местах помогло бы решать и проблемы, являющиеся общими для ряда регионов. В этой связи Вячеслав Володин предложил изменить регламенты работы региональных парламентов, прописав в них внесение инициатив с мест в Совет законодателей до их внесения в Государственную думу. Тем не менее он подчеркнул, что эта норма должна быть рекомендательной.


Законодательное собрание Новосибирской области пятого созыва за 2011—2015 годы выдвинуло на федеральный уровень 12 законодательных инициатив. Три из них обрели форму законов. Самый громкий из них касается установления административной ответственности за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних. Он регламентировал внесение изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Законопроект поддержало 18 региональных парламентов. Кроме того, по инициативе новосибирских депутатов были внесены поправки в федеральный закон об общем числе мировых судей (оно увеличено) и в Кодекс об административных правонарушениях (в части уточнения их составов). Четыре законопроекта были возвращены в заксобрание, четыре отклонены, один отозван.


Депутаты шестого созыва пока отметились тремя инициативами, одна из которых стала законом, — это внесение изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени», в результате чего Новосибирская область вслед за своими соседями перешла на четырёхчасовую разницу с Москвой.


Второй законопроект, предлагавший внести изменения в Земельный кодекс РФ, был отклонён. Сейчас в Госдуме находится законопроект о внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно этому документу депутаты представительных органов и главы муниципалитетов, чьи полномочия были досрочно прекращены в связи с несоблюдением антикоррупционного законодательства, не могут вновь занять те же места, повторно приняв участие в выборах.


Татьяна МАЛКОВА

 

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

 

Максим КУДРЯВЦЕВ, депутат Госдумы от Новосибирской области:
— Хотя далеко не все законопроекты, поступающие из регионов, отклоняются, надо понимать, что законотворчество — это процедура, к которой надо подходить очень тщательно. Регионы не всегда в полной мере соблюдают все требования, нередко возникает дублирование уже внесённых законопроектов. Федеральным и региональным законодателям надо теснее сотрудничать, выстраивать диалог, мнения с мест в любом случае нельзя не принимать во внимание. Участие в этом процессе Совета законодателей было бы не лишним — ведь чем тщательнее подготовлен законопроект, чем полнее юридическая, аналитическая, экспертная оценка, тем вероятнее, что инициатива будет принята. И необходимо включать в эту работу депутатов Госдумы от территорий, которые помогут её координировать в соответствии с требованиями времени.

 

Вера ГАНЗЯ, депутат Госдумы от Новосибирской области:
— Регионы, как правило, вносят законопроекты с поправками в федеральные законы, которые позволили бы нивелировать негативные последствия их правоприменения, поскольку при принятии федеральных законов не всегда учитывается мнение субъектов. Но дело в том, что сам процесс создания и внесения законопроекта очень зарегламентирован, и, чтобы разработать документ в соответствии со всеми требованиями, нужно иметь гораздо больше семи пядей во лбу. На мой взгляд, нужно менять сам подход к оценке инициатив из регионов. В конце концов, у нас огромный аппарат — неужели там не могут подправить какие-то технические моменты? Поэтому я считаю, что разговоры о низком качестве законопроектов из регионов только отговорка, чтобы их не принимать. У нас на «ура» принимаются только инициативы президента, правительства или одобренные правительством.

 

Юрий ШПАКОВ, член комитета заксобрания области по госполитике, законодательству и местному самоуправлению:
— Причин, по которым только около трёх процентов законопроектов из регионов, по моим данным, доходят до стадии закона, я бы назвал три. Первое: инициативы отметаются по формальным признакам, при этом нередко бывает, что заложенные в них идеи потом с небольшими коррективами реализуются самой Госдумой. Второе — недостаток внимания к законопроектам, поступающим из регионов, не выстроен диалог законодателей, нет устоявшегося контакта, в чём я неоднократно убеждался на собственном опыте: обращаешься в профильный комитет с вопросом или за оценкой — реакция нулевая. Третья причина — действительно невысокое качество документов, хотя хочу сказать, что законопроекты от Новосибирской области, как правило, готовятся на достаточно высоком уровне. Совершенствовать инициативы с помощью Совета законодателей — идея, безусловно, благая, но боюсь, что она упрётся в технические препятствия.

Депутат Законодательного собрания Александр Аксёненко совершил рабочую поездку в село Зудово Болотнинского района.
18.08.2017 Законодательное собрание
Село Сартаково: ни освещения, ни дорог - ЛДПР НовосибирскАктивисты ЛДПР и кандидат в депутаты Леснополянского сельсовета Марина Хихлуха побывали в селе Сартаково Коченевского района Новосибирской области.
18.08.2017 ЛДПР Новосибирск
Депутат Госдумы Савельев: Проблемы с поставкой вакцин длятся не первый год - ЛДПР НовосибирскПервый заместитель председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, депутат Государственной Думы (фракция ЛДПР) Дмитрий Савельев уверен:
18.08.2017 ЛДПР Новосибирск
Такую «поддержку» малому бизнесу в Калининском районе оказывает «Сибирская инициатива».
18.08.2017 КПРФ
В Новосибирске с 19 по 24 сентября во второй раз пройдет общегородской  форум  «Новосибирск — город безграничных возможностей».
18.08.2017 КПРФ
Дорога с Плющихинского жилмассива была одним из главных, но до сих пор не выполненным обещанием депутата Заксобрания от «Единой России» Сергея Конько, о чем ему напомнили сами плющихинцы в комментариях на странице соцсети.
18.08.2017 КПРФ
В Новосибирске пройдет заседание сторонников ЕР - Единая Россия24 августа сторонники «Единой России» соберутся на расширенное заседание Регионального Координационного Совета сторонников Партии «Единая Россия» В заседании примут участие председатели МКСС,  руководители МИК, члены РКСС.
18.08.2017 Единая Россия
Общественная палата Бердска призвала «фронтовиков» к ответу - Сибкрай.ruОбщественная палата города Бердска потребовала объяснений от Общероссийского народного фронта,
18.08.2017 Сибкрай.ru
Село Сартаково: ни освещения, ни дорог - ЛДПР НовосибирскАктивисты ЛДПР и кандидат в депутаты Леснополянского сельсовета Марина Хихлуха побывали в селе Сартаково Коченевского района Новосибирской области.
18.08.2017 ЛДПР Новосибирск
Фото предоставлено НРО партии «Единая Россия» - Советская СибирьИнна ВОЛОШИНА Фото предоставлено НРО партии «Единая Россия» Единороссы обсудили промежуточные итоги реализации партийных проектов Проекты, которые партия «Единая Россия» реализует на территории регионов,
18.08.2017 Советская Сибирь
В Новосибирске с 19 по 24 сентября во второй раз пройдёт общегородской форум «Новосибирск — город безграничных возможностей».
17.08.2017 Мэрия Новосибирска
Подписи преткновения - Газета Ведомости
Подписи преткновения
На избирательном округе №21 за право стать депутатом заксобрания будут бороться пять партийных кандидатов.
Газета Ведомости
Популярной в Сахалинской области «Партии Дела» пытаются помешать участвовать в выборах
Региональному отделению «Партии Дела» чинят препоны касательно участия выдвинутых ею кандидатов в избирательной кампании в Сахалинскую областную думу.
Газета Эпиграф
Сотрудники Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области задержали жителя Новосибирска, который подозревается в незаконном производстве психотропных веществ.
18.08.2017 ГУ МВД Новосибирской области
JPG Файл - ГУ МВД Новосибирской областиОтделом полиции №8 «Кировский» Управления МВД России по г. Новосибирску разыскивается без вести пропавшая Буянова Светлана Викторовна, 1967 года рождения,
17.08.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Пенсионер погиб в ДТП в Новосибирской области - ГТРК НовосибирскВодитель «Жигулей» выполнял обгон и врезался в попутную «Хонду», один человек погиб, один – госпитализирован, рассказали в МВД.
18.08.2017 ГТРК Новосибирск
Бердчанку завербовала ИГИЛ - Газета Бердские новости
Бердчанку завербовала ИГИЛ
К 3 годам лишения свободы 20-летнюю студентку Бердского политехнического колледжа приговорил суд в Новосибирске.
Газета Бердские новости
В Бердске потерпел крушение легкомоторный самолет - Газета Бердские новости
В Бердске потерпел крушение легкомоторный самолет
По предварительным данным, самолет поднимал в воздух планер. В какой-то момент судно стало терять высоту и упало.
Газета Бердские новости
Информация отдела полиции №10
Если у вас есть информация о совершённых или готовящихся преступлениях, вы можете позвонить на единый телефон доверия ГУ МВД России по Новосибирской области 232-76-75 .
Газета Навигатор
Семь загадок Серебряного века - Газета НавигаторВ рамках проекта «Летняя Академия» прошёл литературно-музыкальный вечер «Поэзия Серебряного века», подготовленный арт-клубом «На Полевой».
18.08.2017 Газета Навигатор
Искитимцы отметили 300-летие города: празднование в м-не Ложок. - Администрация г. ИскитимС 15:30 до 23:00 на площади ДК «Октябрь» ложковцев 12 августа ждала масса интересных и увлекательных мероприятий.
18.08.2017 Администрация г. Искитим
Фото Татьяны РАБОЧЕВОЙ - Советская СибирьТатьяна РАБОЧЕВА Фото Татьяны РАБОЧЕВОЙ Продолжается капитальный ремонт Усть-Таркского районного дома культуры.
18.08.2017 Советская Сибирь
Свой остров музыки - Газета Навигатор
Свой остров музыки
11-13 августа в парке «У моря Обского» проходил XII международный фестиваль авторской песни «Свой остров».
Газета Навигатор
День соседей пройдет на Шлюзе - Газета Бумеранг
День соседей пройдет на Шлюзе
Очередной, уже ставшей традиционной, праздничной Ярмаркой досуга шлюзовчане отметят День соседей.
Газета Бумеранг
Писатель трифоновской силы - Газета Навигатор
Писатель трифоновской силы
Многие наши земляки прославились на весь мир своими талантами. 2 августа исполнилось 100 лет со дня рождения известного сибирского прозаика Ильи ЛАВРОВА.
Газета Навигатор
«Золотые» регаты Новосибирска - Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска18 августа стартует чемпионат города Новосибирска по парусному спорту «100-мильная гонка «Золотая Орда».
18.08.2017 Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска
Стендовая стрельба: новосибирцы – серебряные призеры Кубка России - Департамент физкультуры и спортаМихаил Довгаль и Надежда Коновалова заняли второе место в соревнованиях смешанных пар на финальных стартах Кубка России по стендовой стрельбе.
18.08.2017 Департамент физкультуры и спорта
Имя Юлии Гавриловой в 2016 году стало известно всему миру, когда девушка завоевала олимпийское золото, будучи в составе сборной России по фехтованию.
18.08.2017 НГПУ
Сплавали за медалями - Газета Навигатор
Сплавали за медалями
С прекрасным результатом вернулась наша команда необычных пловцов из подмосковного Раменского, где проводилась вторая спартакиада для ребят с поражениями опорно-двигательного аппарата.
Газета Навигатор
Весь Бердск за тебя, Андрей! - Газета Бердские новости
Весь Бердск за тебя, Андрей!
Баннеры с изображением бердского пловца Андрея Ковалева появятся на улицах нашего города.
Газета Бердские новости
ТВ-ПРОГРАММА
Понедельник, 14 августа ПЕРВЫЙ (Орбита 3) 5.00 Телеканал "Доброе утро".
Левобережный навигатор
Треть предприятий Новосибирской области оказались убыточными - ГТРК НовосибирскПрибыльные предприятия с начала года заработали 37,3 млрд рублей, подсчитали статистики.
18.08.2017 ГТРК Новосибирск
ТИК Искитимского района провела обучающий семинар - Избирательная комиссия17 августа 2017 года территориальная избирательная комиссия Искитимского района провела обучающий семинар с участковыми избирательными комиссиями,
18.08.2017 Избирательная комиссия
ТИК Калининского района провела обучение членов избирательных комиссий - Избирательная комиссия17 августа 2017 года территориальная избирательная комиссия Калининского района провела семинар-совещание с членами участковых избирательных комиссий,
18.08.2017 Избирательная комиссия
СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ - Избирательная комиссия18 августа 2017 года состоялось очередное заседание Избирательной комиссии Новосибирской области, в ходе которого было рассмотрено 7 вопросов.
18.08.2017 Избирательная комиссия
Шах и мат. Прокуратура нашла серьезные нарушения в бердском детском центре.
18.08.2017 ГТРК Новосибирск