Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Лифт» для законов

Почему законопроекты, поступающие в Госдуму из регионов, крайне редко имеют счастливую судьбу быть принятыми?

По разным оценкам, число таких документов составляет от 3 до 10%. Напомним, правом законодательной инициативы в нашей стране наделены Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, Правительство РФ, а также законодательные (представительные) органы субъектов Федерации. В последние несколько лет региональные парламенты ежегодно вносят в Госдуму в среднем по 300—400 законопроектов. Форму закона в год обретают 25—40. Причиной единодушно называют неподготовленность законопроектов, их низкое качество, отсутствие необходимых заключений или финансового обоснования.

Законы пишутся для обыкновенных людей, поэтому они должны основываться на обыкновенных правилах здравого смысла.
Томас Джефферсон


В 2012 году Госдума и Совет Федерации образовали Совет законодателей, целью создания которого стало совершенствование законодательства, налаживание взаимодействия с региональными парламентами. Позже неоднократно высказывалась идея о том, чтобы обязать регионы согласовывать свои инициативы с Советом законодателей, который выступал бы в роли некоего фильтра для отсева совсем «непроходимых» документов. В нынешнем, седьмом, созыве Госдумы не так давно с таким предложением вновь выступил спикер Вячеслав Володин, предложив сделать Совет законодательным «лифтом». Он отметил, что лишь 11% поступивших в Думу инициатив из субъектов Федерации обсуждалось на Совете законодателей.

2 343
законопроекта, многие из которых давно устарели, достались в наследство Думе нынешнегоVII созыва.

Председатель Госдумы предложил «сделать всё, чтобы регионы, продвигая свою законодательную инициативу, были заинтересованы в рассмотрении её на площадке Совета законодателей». По его мнению, получение экспертной поддержки Совета — в интересах региональных законодателей. Эффективное взаимодействие с парламентами на местах помогло бы решать и проблемы, являющиеся общими для ряда регионов. В этой связи Вячеслав Володин предложил изменить регламенты работы региональных парламентов, прописав в них внесение инициатив с мест в Совет законодателей до их внесения в Государственную думу. Тем не менее он подчеркнул, что эта норма должна быть рекомендательной.


Законодательное собрание Новосибирской области пятого созыва за 2011—2015 годы выдвинуло на федеральный уровень 12 законодательных инициатив. Три из них обрели форму законов. Самый громкий из них касается установления административной ответственности за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних. Он регламентировал внесение изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Законопроект поддержало 18 региональных парламентов. Кроме того, по инициативе новосибирских депутатов были внесены поправки в федеральный закон об общем числе мировых судей (оно увеличено) и в Кодекс об административных правонарушениях (в части уточнения их составов). Четыре законопроекта были возвращены в заксобрание, четыре отклонены, один отозван.


Депутаты шестого созыва пока отметились тремя инициативами, одна из которых стала законом, — это внесение изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени», в результате чего Новосибирская область вслед за своими соседями перешла на четырёхчасовую разницу с Москвой.


Второй законопроект, предлагавший внести изменения в Земельный кодекс РФ, был отклонён. Сейчас в Госдуме находится законопроект о внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно этому документу депутаты представительных органов и главы муниципалитетов, чьи полномочия были досрочно прекращены в связи с несоблюдением антикоррупционного законодательства, не могут вновь занять те же места, повторно приняв участие в выборах.


Татьяна МАЛКОВА

 

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

 

Максим КУДРЯВЦЕВ, депутат Госдумы от Новосибирской области:
— Хотя далеко не все законопроекты, поступающие из регионов, отклоняются, надо понимать, что законотворчество — это процедура, к которой надо подходить очень тщательно. Регионы не всегда в полной мере соблюдают все требования, нередко возникает дублирование уже внесённых законопроектов. Федеральным и региональным законодателям надо теснее сотрудничать, выстраивать диалог, мнения с мест в любом случае нельзя не принимать во внимание. Участие в этом процессе Совета законодателей было бы не лишним — ведь чем тщательнее подготовлен законопроект, чем полнее юридическая, аналитическая, экспертная оценка, тем вероятнее, что инициатива будет принята. И необходимо включать в эту работу депутатов Госдумы от территорий, которые помогут её координировать в соответствии с требованиями времени.

 

Вера ГАНЗЯ, депутат Госдумы от Новосибирской области:
— Регионы, как правило, вносят законопроекты с поправками в федеральные законы, которые позволили бы нивелировать негативные последствия их правоприменения, поскольку при принятии федеральных законов не всегда учитывается мнение субъектов. Но дело в том, что сам процесс создания и внесения законопроекта очень зарегламентирован, и, чтобы разработать документ в соответствии со всеми требованиями, нужно иметь гораздо больше семи пядей во лбу. На мой взгляд, нужно менять сам подход к оценке инициатив из регионов. В конце концов, у нас огромный аппарат — неужели там не могут подправить какие-то технические моменты? Поэтому я считаю, что разговоры о низком качестве законопроектов из регионов только отговорка, чтобы их не принимать. У нас на «ура» принимаются только инициативы президента, правительства или одобренные правительством.

 

Юрий ШПАКОВ, член комитета заксобрания области по госполитике, законодательству и местному самоуправлению:
— Причин, по которым только около трёх процентов законопроектов из регионов, по моим данным, доходят до стадии закона, я бы назвал три. Первое: инициативы отметаются по формальным признакам, при этом нередко бывает, что заложенные в них идеи потом с небольшими коррективами реализуются самой Госдумой. Второе — недостаток внимания к законопроектам, поступающим из регионов, не выстроен диалог законодателей, нет устоявшегося контакта, в чём я неоднократно убеждался на собственном опыте: обращаешься в профильный комитет с вопросом или за оценкой — реакция нулевая. Третья причина — действительно невысокое качество документов, хотя хочу сказать, что законопроекты от Новосибирской области, как правило, готовятся на достаточно высоком уровне. Совершенствовать инициативы с помощью Совета законодателей — идея, безусловно, благая, но боюсь, что она упрётся в технические препятствия.

Признаки незаконной агитации за кандидатуру Павла Грудинина нашли в выпускаемой новосибирским обкомом КПРФ газете, за что облизбирком вынес комитету предупреждение,
23.01.2018 Sib.Fm
Произошло это на фоне скандала с изъятием предвыборного издания кандидата от КПРФ Павла Грудинина.
23.01.2018 49 канал Новосибирск
Состоялось Всероссийское совещание Председателя партии Владимира Жириновского и его доверенных лиц - ЛДПР НовосибирскНакануне в Центральном Аппарате ЛДПР в Москве прошло Всероссийское совещание Председателя партии Владимира Жириновского и его доверенных лиц на выборах Президента страны.
23.01.2018 ЛДПР Новосибирск
Проблема с лекарствами для льготника в Здвинске - ЛДПР НовосибирскПисьма и обращения депутату Госдумы Дмитрию Савельеву постоянно приходят из разных уголков Новосибирской области.
23.01.2018 ЛДПР Новосибирск
По словам секретаря Генерального совета Партии, следующие шесть лет будут определяющими для развития страны Главная задача партии «Единая Россия» – донести до избирателей важность выборов Президента РФ,
23.01.2018 Единая Россия
er.ru - Единая Россияer.ru Секретарь Генсовета «Единой России» также отметил, что уже сегодня наблюдается рост эффективности работы общественных приемных Ребрендинг Партии должен быть реализован этой весной, после выборов Президента.
23.01.2018 Единая Россия
Новосибирский облизбирком вынес предупреждение газете КПРФ за агитацию за Грудинина - FlashSiberiaисточник: FlashSiberia Избирательная комиссия Новосибирской области нашла в газете КПРФ «За народную власть» признаки незаконной предвыборной агитации за кандидата в президенты РФ Павла Грудинина.
23.01.2018 FlashSiberia
Анатолий Локоть: Развитие НЭВЗа позволит говорить о реальном импортозамещении - КПРФТакое заявление Анатолий Локоть сделал на встрече с коллективом Новосибирского электровакуумного завода.
23.01.2018 КПРФ
Депутат Законодательного собрания Новосибирской области Валентин Сичкарёв провёл приём граждан Коченевского района.
23.01.2018 Законодательное собрание
Избрать достойного – политические дебаты прошли в Северном районе - Избирательная комиссия18 января в Северном районе прошли «Политические дебаты». Это правовая игра для учащихся 11-го класса.
23.01.2018 Избирательная комиссия
Img_20180122_113508_thumb_main - Sibnovosti.ruВласти Новосибирска планируют в марте этого года приступить к поиску концессионера для строительства новой трамвайной линии.
22.01.2018 Sibnovosti.ru
Главное – участие - Газета Ведомости
Главное – участие
Определились все участники кампании по выборам президента, которые смогут продолжить борьбу.
Газета Ведомости
Подход с прицелом - Газета Ведомости
Подход с прицелом
Кто вошёл в общественный совет при заксобрании и чем эти люди будут заниматься?
Газета Ведомости
Согласно проведенному опросу, большинство жителей Новосибирской области лояльно относятся к представителям других национальностей и надеются жить в мире и согласии. Фото Аркадия УВАРОВА (архив) - Советская Сибирь
Жить вместе и наводить порядок
Анжелина ДЕРЯБИНА Согласно проведенному опросу, большинство жителей Новосибирской области лояльно относятся к представителям других национальностей и надеются жить в мире и согласии.
Советская Сибирь
В фуре перемёрзла система подачи топлива - НГС.НовостиВ фуре перемёрзла система подачи топлива Две фуры застряли на трассе в Новосибирской области: спасатели отогревали одну машину четыре часа, но она не завелась и до сих пор стоит на месте.
23.01.2018 НГС.Новости
Предполагают, что женщина уехала на такси - НГС.НовостиПредполагают, что женщина уехала на такси В Новосибирске пропала 27-летняя Махлиехон Усарова — женщина исчезла 17 января, последний раз её видели утром в одном из СНТ в левобережной части города.
23.01.2018 НГС.Новости
В Новосибирской области  перед судом предстанет бывший сотрудник полиции по обвинению в совершении 14 эпизодов получения взяток за выдачу государственных регистрационных номерных знаков  автотранспортных средств, содержащих определенную комбинацию цифр и букв - Следственный комитетСледственным отделом по Дзержинскому району города Новосибирск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области завершено расследование уголовного дела по обвинению 45-летнего
23.01.2018 Следственный комитет
Трагедия в Перми
Алиса ЛИНГОР В новосибирских школах не будут усиливать охрану в связи с поножовщиной в одной из российских школ Страшные события в Перми, где старшеклассники устроили резню, в понедельник всколыхнули всю страну.
Советская Сибирь
Кружева эпох - Газета ВедомостиПолица XVIII века, элементы деревянного зодчества дореволюционного Новосибирска, старинные фотографии и галерея деревянных наличников.
23.01.2018 Газета Ведомости
Воспитанники Новосибирской ВК выступили с благотворительным концертом - УФСИН Новосибирской областиВ честь наступившего Нового года и Рождества воспитанники Новосибирской воспитательной колонии представили спектакль «Футбол в лесу?
23.01.2018 УФСИН Новосибирской области
Среди работ мастерской Ивана Плотникова как крупные трёхметровые фигуры, так и небольшие, которые умещаются в руке - НГС.НовостиНовосибирский скульптор, основатель студии скульптуры и бутафории FreeArt Иван Плотников вместе с коллегами изготовил несколько десятков инопланетян из силикона для выставки «Лаборатория NOVA» в Казани.
23.01.2018 НГС.Новости
Культпоход - Газета Ведомости
Культпоход
Концерт и опера ко дню рождения Моцарта в филармонии и НОВАТе и новый фильм австрийского режиссёра Михаэля Ханеке.
Газета Ведомости
Страсти по ЭМ - Газета Ведомости
Страсти по ЭМ
Мюзикл о любви, бессмертии и ценности человеческой жизни собирает аншлаги в Новосибирском музыкальном театре.
Газета Ведомости
«Физика для малышей» не стареет!
Одному из самых известных режиссеров детского научно-популярного кино СССР Леониду Сикоруку исполнилось 80 лет.
Газета Бумеранг
Новости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
23.01.2018 NSKTV.Ru
«Лыжня России – 2018» в Новосибирске - Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска10 февраля в Новосибирске состоится Городская массовая лыжная гонка «Лыжня России – 2018».
23.01.2018 Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска
Артем Коржунов: "Соскучился по футболу!" - ФК СибирьПолузащитник "Сибири" Артем Коржунов в текущем сезоне ФОНБЕТ-Первенства России не сыграл за команду ни одной минуты - все дело в травме, полученной еще в мае прошлого года.
23.01.2018 ФК Сибирь
Исаак Калина восхитился результатами московских учеников на международных олимпиадах в 2017-м году
Пресс-служба московского Департамента образования в четверг, 18 января сообщила о том, что в минувшем году столичные школьники продемонстрировали выдающиеся результаты в рамках международных олимпиад.
Газета Эпиграф
Хрустальная ледянка
В Ледовом городке на Михайловской набережной стартовал чемпионат по скоростному спуску с горы «Хрустальная ледянка».
Газета Бумеранг
Начало большого пути - Газета Ведомости
Начало большого пути
В клубе «Мир Бокса» прошло первенство Новосибирской области по боксу среди юношей 2004—2005 годов рождения.
Газета Ведомости
Бывшего инспектора ДПС обвиняют во взятках  - НГС.НовостиБывшего инспектора ДПС обвиняют во взятках  Инспектор ГИБДД пойдёт под суд за взятки — его обвиняют в выдаче «красивых» государственных регистрационных номерных знаков за деньги.
23.01.2018 НГС.Новости
В Новосибирске дорожают квартиры довоенной постройки - NSKTV.RuНовости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
23.01.2018 NSKTV.Ru
В Бердске прошел второй этап Фестиваля «Мы будущие избиратели России!» - Избирательная комиссия19 января в школе № 10 города Бердска прошел второй этап I городского Фестиваля «Мы - будущие избиратели России!».
23.01.2018 Избирательная комиссия
Новости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
23.01.2018 NSKTV.Ru
Ситуация с пожарами требует безотлагательных мер - МЧС Новосибирской областиВнеплановое заседание областной комиссии по чрезвычайным ситуациям состоялось сегодня в Главном управлении МЧС России по Новосибирской области.
23.01.2018 МЧС Новосибирской области