Зоя ЛАВРОВА
На публичных слушаниях по исполнению областного бюджета за 2012 год выступил один-единственный общественник. Общественная палата отмолчалась, хотя власть
ждёт не только похвал, но и критики.
Законопроект об исполнении бюджета-2012 был внесён в Законодательное собрание губернатором, опубликован и по закону о бюджетном процессе в Новосибирской области перед рассмотрением в комитетах обсуждается с общественностью. Об этом напомнил ведущий слушания председатель бюджетного комитета Виктор Осин . Об особенностях бюджета высказали своё мнение председатель заксобрания Иван Мороз и первый вице-губернатор Анатолий Соболев .
Подробный анализ бюджетной политики представил министр финансов Виталий Голубенко , назвав бюджет 2012 года бюджетом активной экономики. Доходы областной казны составили 99 млрд 741 млн рублей, 102,5 процента к плану, но они выросли к уровню 2011 года на 13,6 млрд рублей. Расходы — 104 млрд, но они ниже плана. Безвозмездные перечисления из федерального бюджета — 23,1 млрд рублей, что на 9 процентов больше, чем в 2011-м. По объёму расходов наша область занимает второе место в СФО и первое по темпам роста — плюс 19,5 млрд (23 процента) к уровню 2011 года. Разговоры о равномерности финансирования, за что раньше ратовали депутаты, подчеркнул министр, уходят в историю, сейчас за основу берётся обоснованность расходов и программно-целевой принцип.
Анализируя бюджетные затраты по отраслям, глава минфина отметил, например, их рост в здравоохранении в 1,8 раза к уровню 2011 года (область взяла на себя муниципальную медицину), на 37 процентов в АПК (помогли сельскому хозяйству, пострадавшему от засухи). Бюджет-2012 исполнен с дефицитом в 4 млрд 637 млн рублей. Министр финансов заявил, что его надо снижать. Долг региона на 1 января 2013 года — 11 млрд 954 млн. По итогам 2012 года, подчеркнул докладчик, Новосибирская область вошла в тройку регионов Сибирского федерального округа с наиболее низкой долговой нагрузкой и в число 20 таких субъектов РФ. В целом, по словам Виталия Голубенко, за прошлый год было «большое количество позитивных тенденций и решено достаточное количество социальных, инфраструктурных и других задач».
По традиции экспертизу бюджета провела Контрольно-счётная палата. Её председатель Елена Гончарова отметила высокий уровень роста налоговых и неналоговых доходов, но при этом замедление в экономике: уменьшился темп роста ВРП, инвестиций, объёма розничной торговли. На увеличении доходов сказалось изменение налоговой политики: ставки акцизов и отчисления их в бюджеты регионов выросли. Расходы, к сожалению, опережают темп роста доходов (123 и 116 процентов к уровню 2011 года). Отсюда — большой дефицит и долг. КСП пока не видит эффективности в использовании бюджетных средств в автономных учреждениях (а ради этого менялся их статус), по-прежнему «не туда» расходуется часть резервного фонда.
Прозвучали дифирамбы со стороны местной власти, тем более что межбюджетные трансферты хоть и выросли за 2012 год, но выполнены всё же на 94,5 процента к плану. Председатель Мошковского райсовета Александр Нарушевич благодарил за поддержку семерых депутатов заксобрания, работающих в районе: наказы избирателей за 2012 год выполнены полностью, на них ушло 330 млн руб. Бюджет района вырос за год с 760 до 1085 млн рублей. Приятно, конечно, что рухнувший пригород поднимается, строятся социальные объекты, нынче запланирована газификация. Правда, выступающий следом глава Буготакского сельсовета Тогучинского района Александр Бабиков уже поставил перед областной властью волнующие селян проблемы: с водой плохо, надо увеличить средства на проекты систем водоснабжения. Нужно больше денег на благоустройство сёл, на ремонт ветхого муниципального жилья.
Депутат Барабинского райсовета Ольга Кузьмина рассказала, как планировалась в области реконструкция Барабинской ЦРБ, не ремонтировавшейся 26 лет. Сроки переносятся с 2009 года, и сейчас барабинцам обещают всё завершить в 2015 году. Председатель комитета по транспорту Сергей Титков напомнил: не исполняется наказ избирателей по ЦРБ ему и Олегу Иванинскому. Министры строительства и здравоохранения области называют разные сроки реконструкции. Программа капстроительства не выполняется, на что обращает внимание и КСП. Депутат заявил, что оставляет за собой право не голосовать за закон об исполнении бюджета: он не выполнен! Ряд конкретных предложений внёс только один представитель общественной организации — координатор новосибирской общественной организации автовладельцев «Свобода выбора» Владимир Кириллов , в том числе передал руководству заксобрания обращение о развитии технического творчества и технических видов спорта. Свои замечания по бюджетному процессу высказали депутаты Николай Хван и Алексей Александров .
Подводя итоги обсуждения, Виктор Осин пригласил всех неравнодушных принять активное участие в формировании бюджета на 2014—2016 годы: работа над ним начнётся в июне. Он поддержал Сергея Титкова, предложив провести анализ срыва наказов на заседании бюджетного комитета, курирующего этот вопрос.
По итогам 2012 года Новосибирская область вошла в тройку регионов Сибирского федерального округа с наиболее низкой долговой нагрузкой и в число 20 таких субъектов РФ.
Автор: Зоя Лаврова — старший обозреватель