Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Побуждение к реформам: как новосибирцы хотят влиять на власть

Оптимизацию работы мэрии Новосибирска и районных администраций обсудили на первой городской ассамблее. Участники дискуссии сошлись во мнении, что городским властям необходимо тщательно проанализировать эффективность структур мэрии, более системно подходить к решению практических проблем и прислушиваться к мнению общественности. Первые предложения по изменениям уже прозвучали и будут переданы в муниципалитет.

В работе первой городской ассамблеи приняли участие около 100 человек, включая депутатов различных уровней, общественников, известных в политических кругах жителей города и одного, но высокопоставленного представителя городской администрации – вице-мэра Новосибирска. Городская ассамблея была задумана как дискуссионная площадка, на которой жители города и эксперты могли бы вступить в прямой диалог с представителями всех уровней власти. Различные формы этого взаимодействия, а также взгляды горожан на оптимизацию работы новосибирской администрации стали темой первой, в какой-то степени установочной, дискуссии.

В начале заседания ассамблеи перед собравшимися выступили несколько экспертов, обозначивших основные вопросы этой встречи. Член правления новосибирского отделения Союза юристов Олег Пучков представил результаты юридического анализа устава города Новосибирска и ряда официальных документов, принятых муниципалитетом. Он отметил, что в рассмотренных документах нет целого ряда понятий, которые фигурируют в названиях управлений и департаментов городской администрации и их функциях. В частности, нет понятий «промышленность», «инновации», «социальная защита». В целом же, по словам Пучкова, не все структуры мэрии действуют в рамках предусмотренных федеральным законодательством полномочий и положений, закрепленных уставом города.

«Что касается вопроса, связанного с филиалами, это администрации районов города Новосибирска. Как они действуют? Какие у них полномочия? Почему они сейчас так действуют, и есть ли эффективные механизмы оптимизации этой работы? – обратился к аудитории Пучков. – <…> Мы не нашли полной нормативной базы, документации, которая могла бы регламентировать их деятельность. Это повестка, которая предлагается к обсуждению в дальнейшем в рамках городской ассамблеи».

Об оптимизации муниципалитета и районных администраций говорил и другой спикер – доктор исторических наук, бывший вице-губернатор Новосибирской области Виктор Козодой. Он отметил, что изначально многие структуры мэрии, муниципальные предприятия и учреждения создавались под конкретных людей и конкретные задачи. Теперь этих людей нет, задач тоже, а структуры продолжают действовать.

«Главная цель – максимально облегчить структуру, упростить, чтобы она была более прозрачной, более понятной и более экономной, потому что это большие деньги, на самом деле, которые складываются не в тысячи и миллионы, а в сотни миллионов, переходящие в миллиарды. Я не буду конкретные цифры говорить, но, по экспертным оценкам, они переходят в миллиарды, – заметил Козодой. – Какие направления деятельности могут быть? Это, конечно, реорганизация,   с точки зрения приведения к федеральному закону №131, избавление ото всех избыточных подразделений, которые не являются коренными полномочиями муниципалитета, такие есть. Второе – это оптимизация того, что должно остаться. Третье направление – это аутсорсинг, передача полномочий, то, что можно купить на рынке. Не надо создавать собственные подразделения, это надо покупать на рынке, это будет дешевле, будет эффективнее. И четвертое – передача полномочий общественным организациям».

Козодой отметил, что городская ассамблея как раз должна стать таким постоянно действующим органом, который бы занимался анализом и выработкой предложений по совершенствованию системы управления. В ходе своего выступления он озвучил несколько идей, которые, на его взгляд, позволили бы оптимизировать структуру мэрии и районных администраций и сэкономить бюджетные средства.

Например, Козодой предложил муниципальным чиновникам и сотрудникам городских администраций отказаться от своего автопарка http://sibkray.ru/news/2126/900022/ – это порядка 160 автомобилей. Если оставить служебное авто и личного водителя только мэру, можно сэкономить сотни миллионов рублей. Кроме того, он предложил провести ревизию департаментов и управлений городской администрации и ликвидировать некоторые из них. Например, департамент промышленности, науки и инноваций (так как в городе нет муниципальной промышленности, а уставом не предусмотрены эти термины) и департамент социальной политики (так как его полномочия закреплены за регионом). 

«Ревизия муниципальных услуг – это очень интересная тема, связанная с функционированием МФЦ. Далеко не все полномочия, которые могла бы мэрия передать, им передала. Районные администрации – очень большой разброс. Есть администрации, которые передали 100% полномочий, а есть те, кто передал 20-30%, – рассказал Виктор Козодой. – Здесь срабатывает личный фактор главы района, какие-то другие моменты. Хотя и здесь есть определенная доля лукавства, когда, например, районные администрации передают полномочия в МФЦ, но сохраняют собственную структуру, продолжают разводить дубляж. Один уровень, передача полномочий в процентах, вроде бы высокий, но если взять людские потоки, то в целом по городу остаются порядка 20%. Это ведь очень большая экономия средств, потому что МФЦ – это госстурктура. Передали – остаются городские деньги, которые можно направить на снег, на пыль, куда угодно».

По мнению доктора социологических наук, руководителя новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества Константина Антонова, в Новосибирске достаточно инструментов, чтобы общественность могла повлиять на действия властей, хотя используются далеко не все. Антонов указал, что в Новосибирской области есть положительный пример с организацией референдума для решения вопросов местного значения – его проводили в Филипповском сельсовете, чтобы собрать средства на покупку пожарной машины. Референдум, правда, был признан не состоявшимся из-за низкой явки, но нужная техника в сельсовете все же появилась. Кроме этого, у общественности есть возможность выйти к органам власти с правотворческой инициативой (для этого нужно собрать инициативную группу из 300 человек), участвовать в   территориальном самоуправлении, публичных слушаниях, а депутаты могут проводить опросы населения.

«Единственной формой прямой демократии на муниципальном уровне являются выборы, остальные механизмы непосредственно демократии факультативны. Но в чем возникает проблема? Во-первых, они редко применяются, редко используются на практике. Во-вторых, необязательность их исполнения позволяет игнорировать эти инициативы граждан. И третий момент – использование этих инструментов подразумевает наличие высокоорганизованных городских сообществ, – отметил Антонов. – Новосибирск по этому показателю, наверное, соответствует тем нормам и ожиданиям, которые законодатель вложил в 131-ФЗ».

Во втором блоке первой городской ассамблеи прошел круглый стол, который не обошелся без споров. Самым острым оказался вопрос о сокращении числа чиновников, затронутый еще в выступлении Виктора Козодоя – бывший вице-губернатор напомнил об опыте объединения районных администраций, когда в Новосибирске был сформирован Центральный округ. Он отметил, что тогда чиновничий аппарат сократился примерно на 500 человек. По мнению Козодоя, этот опыт следует изучить и рассмотреть возможность его дальнейшего использования. Не согласилась с ним бывший пресс-секретарь губернатора Новосибирской области Ирина Левит, выступив с эмоциональной речью в защиту чиновников, призвав учитывать человеческий фактор.
 
«Как сокращалось чиновничество? Создавались агентства, людей выводили из аппарата чиновного, госслужащих, они сидели на тех же местах, занимались тем же самым, придумывали схемы, чтобы не потеряли в зарплате. Тут было сказано, что когда объединили три района, высвободилось 500 чиновников. Вопрос, куда делись эти люди? Я думаю, что эти люди тихо сдрейфовали в другие администрации. Давайте представим, что мы сейчас опять объединим, сократим еще полторы тысячи чиновников. Вопрос, куда денутся эти люди? Вы можете сказать, что вам наплевать, что с ними будет. Но это вы так считаете, – высказалась Левит. – Но это люди, многие из которых хорошие специалисты, которые много лет поработали на этой службе, они не пойдут мыть подъезды и мести дворы. И если не будет придумана программа трудоустройства этих людей, могу вам сказать как человек, у которого чиновничий стаж плотный, на хорошей должности – 11 лет, ни одна реформа у вас не пройдет».

По словам депутата Горсовета, лидера новосибирского отделения партии «Родина» Вячеслава Илюхина, на данный момент на зарплаты муниципальным чиновникам уходит три миллиарда рублей бюджетных средств. По его мнению, в приоритетах муниципалитета и областного правительства экономика идет не на первом месте, уступая политике и «пиару». «Тратить 13-15% от собственных доходов на структуру мэрии – согласитесь, это бред, – заявил Илюхин. – Неважно, что сокращается, должна быть определена точная сумма. Мне кажется, здесь от печки надо плясать: вот можем мы полтора миллиарда, ребята, при всем уважении, дальше – давайте сами».

«Мы видели уборку снега в этом году, мы рассказываем, как работают ДЭУ. Мы содержим не дороги, мы содержим ДЭУ на данный момент. Мне эту цифру подтвердили – 2,183 миллиарда израсходовано в 2016 году на содержание дорог без ремонта, без разметок, без светофоров. И еще какая-то кредиторка. То есть, порядка двух с половиной миллиардов мы истратили на содержание дорог», – заметил Илюхин.

Депутат Илюхин ранее предлагал муниципалитету отдать уборку дорог на аутсорсинг и опробовать этот вариант в Пашино (зона застройки ГК «Стрижи», которой он ранее руководил). «Мы пришли, посчитали. Говорят: «мы готовы вам дать в год три миллиона». Подождите, все умеют считать. Вот дороги 2-А в районе, вот 2-Б, я получаю квадратный метр на каждую дорогу. Берем дороги 2-Б в Пашино, умножаем, получаем 17,5 миллиона. Почему вы мне даете три? Они пошли, посовещались. Восемь максимум. Я говорю, а откуда такая цифра? Они: «у нас же еще штат, на содержание штата». То есть, вы мне сейчас хотите сказать, что на содержание штата ДЭУ вы тратите 53% от получаемых денег?»

Тему дорожно-транспортной отрасли продолжил общественник и журналист Алексей Мазур. Он отметил, что при организации работы в любой сфере деятельности необходимо четко понимать свои цели – должен быть план, постановка задач и контроль исполнения. По мнению Мазура, этой схемы не придерживаются ни в городе, ни в области.

«Нет понимания, для чего и как развивается транспортная отрасль. В чем, собственно, цель, что мы хотим? Чтобы автомобилей больше проехало, чтобы больше людей проехало, чтобы они быстрее проехали, или чтобы велосипедистов стало больше? Эти цели не обсуждаются, их нет. Нет плана. Есть мифический генплан, который никакого отношения к жизни не имеет, там 54 станции метро у нас должно быть. В данный момент – 13, а нам говорят: будем строить четвертый мост, потому что в генеральном плане у нас семь мостов, а у нас только три пока. А что 54 станции метро, почему-то не говорят, – отметил Мазур. – Если у вас есть цель, вы понимаете, что делать, если есть критерий, вы можете оценить, что вам нужнее: станция метро или мост, кусок дороги или мост, выделенная полоса или мост, трамвай или мост. Сейчас единственный критерий, под который развивается управленческая активность, это вопрос, подо что можно получить деньги от области, подо что можно получить деньги от федерального центра».

В конце обсуждения слово попросил вице-мэр Новосибирска Артем Скатов. Во время всего заседания он делал пометки в блокноте и решил ответить на прозвучавшую критику в адрес городских властей и еще раз подтвердить готовность к диалогу. 

«Нет позиции, что все хорошо, и ничего не нужно менять. Мы понимаем, что нужно адекватно подходить, времени соответствовать, мы понимаем, что определенные изменения неизбежны, – сказал Скатов. – Сегодня, более того, мы можем многие функции убрать вплоть до приложений, и все понимают, как это сокращает человекочасы, они не требуются уже. Понятно, что Анатолию Евгеньевичу [Локтю] приходится лавировать определенным образом – есть депутаты Горсовета, есть администрация Новосибирской области, Москва где-то. Но здесь мы принимаем ваш посыл – давайте вместе обсудим, вместе посмотрим». 

На протяжении всего заседания велась запись, по итогам обсуждения организаторы первой городской ассамблеи пообещали составить и оформить первый перечень тех предложений, которые могут быть переданы на рассмотрение городским властям. 

«Все согласны, что сегодняшняя управленческая модель и практика неадекватны и неэффективны сегодняшним задачам, структуре общества, нормативным базам, завтрашним стратегическим задачам, и с этим никто не спорит, – подытожил Константин Антонов. – Это самое главное, о чем мы будем договариваться. И это нас объединяет – желание сделать город эффективнее, лучше. Мы понимаем, что решение проблем все рано упирается в систему управления». 

Img_20170619_150648_thumb_main - Sibnovosti.ruНесколько десятков представителей общественных организаций Новосибирска приняли участие в Первой городской ассамблее.
19.06.2017 Sibnovosti.ru
ассамблея (3).JPG - Сибкрай.ruОтказаться от штатных автомобилей и водителей предложили мэрии Новосибирска и районным администрациям.
19.06.2017 Сибкрай.ru
Заксобрание изучит «вопиющие факты» в работе областного БТИ - Сибкрай.ruОтчет Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, которая выявила многочисленные нарушения в работе областного «Техцентра» (БТИ) , будет рассмотрен на заседании всех комитетов,
16.08.2017 Сибкрай.ru
Татьяна Есипова: «Партпроекты выросли  из реальных потребностей жителей нашего региона и страны» - Единая Россия15 августа в конференц-зале РИК НРО Партии «Единая Россия» состоялось второе совещание на тему: «О текущем ходе реализации партийных проектов» Единороссы подвели итоги реализации  следующих партийных проектов:
16.08.2017 Единая Россия
В Сузуне состоялся семинар для секретарей первичных отделений - Единая РоссияЕдинороссы наметили план работы на текущий месяц и поддержали идею проведения конкурса детских рисунков,
16.08.2017 Единая Россия
Партийцы Октябрьского района организовали акцию «Собери ребёнка в школу» - Единая РоссияБлаготворительная акция, направленная на оказание помощи при подготовке детей к новому учебному году многодетным и малообеспеченным семьям   Игорь Титаренко , секретарь местного отделения Партии «Единая Россия»,
16.08.2017 Единая Россия
Традиционный спортивный праздник «Будь здоров!» провела местная организация Всероссийского общества инвалидов в Кольцово.
16.08.2017 Законодательное собрание
Сладкое само ушло в Казахстан - Сибкрай.ruГосударственная граница на территории Новосибирской области не изменялась, сообщили в пограничном управлении ФСБ региона.
16.08.2017 Сибкрай.ru
Такую политику проводит управляющая компания в Новосибирском районе относительно жителей посёлка Лебяжье.
16.08.2017 КПРФ
Озеро Сладкое, частично располагавшееся на территории Новосибирской области, не передавали Казахстану, на территории России оно высохло,
16.08.2017 Sib.Fm
Помощник депутата Госдумы Инна Ильиных: Очень приятно слышать добрые слова в свой адрес - ЛДПР Новосибирск14 августа активистам ЛДПР пришла благодарность от председателя правления ДНТ “Шуманка” Новосибирской области.
16.08.2017 ЛДПР Новосибирск
Долги по зарплате россиян выросли на 7,7% и составили 3,5 млрд рублей, об этом в начале недели сообщил Росстат.
16.08.2017 КПРФ
15 августа на стадионе наукограда Кольцово прошли спортивные состязания среди первичных организаций кольцовской местной общественной организации ВОИ (всероссийское общество инвалидов), посвященные Дню физкультурника.
16.08.2017 Единая Россия
Благоустройство дворов Заельцовского района под пристальным вниманием депутатов-коммунистов - КПРФВ Заельцовском районе идет работа по благоустройству придомовых территорий многоэтажных домов.
16.08.2017 КПРФ
Татьяна Есипова: «Партпроекты выросли  из реальных потребностей жителей нашего региона и страны» - Единая Россия15 августа в конференц-зале РИК НРО Партии «Единая Россия» состоялось второе совещание на тему: «О текущем ходе реализации партийных проектов» Единороссы подвели итоги реализации  следующих партийных проектов:
16.08.2017 Единая Россия
Подписи преткновения - Газета Ведомости
Подписи преткновения
На избирательном округе №21 за право стать депутатом заксобрания будут бороться пять партийных кандидатов.
Газета Ведомости
Популярной в Сахалинской области «Партии Дела» пытаются помешать участвовать в выборах
Региональному отделению «Партии Дела» чинят препоны касательно участия выдвинутых ею кандидатов в избирательной кампании в Сахалинскую областную думу.
Газета Эпиграф
Восемь да восемь - Газета Ведомости
Восемь да восемь
Завершён приём документов от желающих участвовать в дополнительных выборах депутатов заксобрания области по округу №21 и горсовета Новосибирска по округу №14.
Газета Ведомости
Пьяные новосибирцы избили полицейского - ГТРК НовосибирскСотрудник Росгвардии провожал девушку до дома в Первомайском районе, где на него напала толпа пьяных мужчин, об этом сообщили в пресс-службе СУ СК по Новосибирской области.
16.08.2017 ГТРК Новосибирск
В ДТП с ветеринарным УАЗом погиб байкер в Академгородке - Бердск-Онлайн.RuВодитель «буханки» не заметил поворачивающего мотоциклиста Сегодня, 16 августа, печальная статистика ГИБДД пополнилась ещё одним ДТП с участием водителя мотоцикла.
16.08.2017 Бердск-Онлайн.Ru
Водитель Mercedes не убедился в безопасности манёвра и положил иномарку на бок - НГС.НовостиВодитель Mercedes не убедился в безопасности манёвра и положил иномарку на бок Авария произошла около часа ночи на улице Речкуновской в Советском районе.
16.08.2017 НГС.Новости
Бердчанку завербовала ИГИЛ - Газета Бердские новости
Бердчанку завербовала ИГИЛ
К 3 годам лишения свободы 20-летнюю студентку Бердского политехнического колледжа приговорил суд в Новосибирске.
Газета Бердские новости
В Бердске потерпел крушение легкомоторный самолет - Газета Бердские новости
В Бердске потерпел крушение легкомоторный самолет
По предварительным данным, самолет поднимал в воздух планер. В какой-то момент судно стало терять высоту и упало.
Газета Бердские новости
Информация отдела полиции №10
Если у вас есть информация о совершённых или готовящихся преступлениях, вы можете позвонить на единый телефон доверия ГУ МВД России по Новосибирской области 232-76-75 .
Газета Навигатор
День соседей пройдет на Шлюзе - Газета БумерангОчередной, уже ставшей традиционной, праздничной Ярмаркой досуга шлюзовчане отметят День соседей.
16.08.2017 Газета Бумеранг
Свой остров музыки - Газета Навигатор11-13 августа в парке «У моря Обского» проходил XII международный фестиваль авторской песни «Свой остров».
16.08.2017 Газета Навигатор
Мама Павла 15 лет назад учредила общественную организацию «Даун синдром» - НГС.НовостиСегодня, 15 августа, в парке «Городское начало» открылась необычная уличная выставка — там показали фотографии детей с синдромом Дауна.
15.08.2017 НГС.Новости
Писатель трифоновской силы - Газета Навигатор
Писатель трифоновской силы
Многие наши земляки прославились на весь мир своими талантами. 2 августа исполнилось 100 лет со дня рождения известного сибирского прозаика Ильи ЛАВРОВА.
Газета Навигатор
Четвёртый палиндром поэта Татаренко - Газета Навигатор
Четвёртый палиндром поэта Татаренко
В разгар сезона отпусков, в июле, в Новосибирске открылась фотовыставка Катерины Скабардиной «Поэту по портрету», имеющая слоган «…Чтобы город знал своих поэтов в лицо».
Газета Навигатор
Всероссийский день IMAX и Фестиваль зрелищных фильмов IMAX - Газета Бумеранг
Всероссийский день IMAX и Фестиваль зрелищных фильмов IMAX
в кинотеатрах объединенной сети «СИНЕМА ПАРК» и «Формула Кино» 19 августа в кинотеатрах объединенной сети «Синема Парк» и «ФОРМУЛА КИНО» состоится Всероссийский День IMAX .
Газета Бумеранг
Новосибирцев приглашают поддержать боксеров-земляков - Управление физкультуры и спорта г.НовосибирскаС 22 по 26 августа в спорткомплексе «Север» состоится чемпионат Сибирского федерального округа по боксу.
16.08.2017 Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска
Александр Дегтярёв: "Надеюсь, футбольная "химия" нас не покинет" - ФК СибирьВернувшийся в межсезонье в Новосибирск Александр Дегтярёв в большом интервью пресс-службе клуба рассказал о вехах своей карьеры, футбольной "химии" в нынешней "Сибири" и изменениях в жизненном укладе после рождения детей.
16.08.2017 ФК Сибирь
Large maksim ignatovich 15028079381490114029 - ХК СибирьЗащитник «Сибири» Максим Игнатович рассказал о поражениях в межсезонье, критике фанатов, драке с Чичу, тайском боксе и победе на МЧМ-2011.
16.08.2017 ХК Сибирь
Сплавали за медалями - Газета Навигатор
Сплавали за медалями
С прекрасным результатом вернулась наша команда необычных пловцов из подмосковного Раменского, где проводилась вторая спартакиада для ребят с поражениями опорно-двигательного аппарата.
Газета Навигатор
Весь Бердск за тебя, Андрей! - Газета Бердские новости
Весь Бердск за тебя, Андрей!
Баннеры с изображением бердского пловца Андрея Ковалева появятся на улицах нашего города.
Газета Бердские новости
ТВ-ПРОГРАММА
Понедельник, 14 августа ПЕРВЫЙ (Орбита 3) 5.00 Телеканал "Доброе утро".
Левобережный навигатор
1500412050_thumb_main - Sibnovosti.ruКазахстанские дипломаты и российские власти опровергли появившуюся во вторник, 15 августа, информацию о том, что находящееся на границе двух стран озеро Сладкое в результате демаркационных мероприятий полностью отошло Казахстану.
16.08.2017 Sibnovosti.ru
Мэрией города Новосибирска была продана площадка на ул. Тихой, 3, состоящая из девяти зданий и земельного участка под ними.
16.08.2017 Мэрия Новосибирска
В ДТП с ветеринарным УАЗом погиб байкер в Академгородке - Бердск-Онлайн.RuВодитель «буханки» не заметил поворачивающего мотоциклиста Сегодня, 16 августа, печальная статистика ГИБДД пополнилась ещё одним ДТП с участием водителя мотоцикла.
16.08.2017 Бердск-Онлайн.Ru
Новосибирцев приглашают поддержать боксеров-земляков - Управление физкультуры и спорта г.НовосибирскаС 22 по 26 августа в спорткомплексе «Север» состоится чемпионат Сибирского федерального округа по боксу.
16.08.2017 Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска
20170816_151029_1__thumb_main - Sibnovosti.ruМУП «Новосибирский метрополитен» планирует в 2022 году полностью завершить капитальный ремонт всех 56 вагонов 1985 года выпуска, которые работают на линии с момента открытия подземки.
16.08.2017 Sibnovosti.ru