Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Побуждение к реформам: как новосибирцы хотят влиять на власть

Оптимизацию работы мэрии Новосибирска и районных администраций обсудили на первой городской ассамблее. Участники дискуссии сошлись во мнении, что городским властям необходимо тщательно проанализировать эффективность структур мэрии, более системно подходить к решению практических проблем и прислушиваться к мнению общественности. Первые предложения по изменениям уже прозвучали и будут переданы в муниципалитет.

В работе первой городской ассамблеи приняли участие около 100 человек, включая депутатов различных уровней, общественников, известных в политических кругах жителей города и одного, но высокопоставленного представителя городской администрации – вице-мэра Новосибирска. Городская ассамблея была задумана как дискуссионная площадка, на которой жители города и эксперты могли бы вступить в прямой диалог с представителями всех уровней власти. Различные формы этого взаимодействия, а также взгляды горожан на оптимизацию работы новосибирской администрации стали темой первой, в какой-то степени установочной, дискуссии.

В начале заседания ассамблеи перед собравшимися выступили несколько экспертов, обозначивших основные вопросы этой встречи. Член правления новосибирского отделения Союза юристов Олег Пучков представил результаты юридического анализа устава города Новосибирска и ряда официальных документов, принятых муниципалитетом. Он отметил, что в рассмотренных документах нет целого ряда понятий, которые фигурируют в названиях управлений и департаментов городской администрации и их функциях. В частности, нет понятий «промышленность», «инновации», «социальная защита». В целом же, по словам Пучкова, не все структуры мэрии действуют в рамках предусмотренных федеральным законодательством полномочий и положений, закрепленных уставом города.

«Что касается вопроса, связанного с филиалами, это администрации районов города Новосибирска. Как они действуют? Какие у них полномочия? Почему они сейчас так действуют, и есть ли эффективные механизмы оптимизации этой работы? – обратился к аудитории Пучков. – <…> Мы не нашли полной нормативной базы, документации, которая могла бы регламентировать их деятельность. Это повестка, которая предлагается к обсуждению в дальнейшем в рамках городской ассамблеи».

Об оптимизации муниципалитета и районных администраций говорил и другой спикер – доктор исторических наук, бывший вице-губернатор Новосибирской области Виктор Козодой. Он отметил, что изначально многие структуры мэрии, муниципальные предприятия и учреждения создавались под конкретных людей и конкретные задачи. Теперь этих людей нет, задач тоже, а структуры продолжают действовать.

«Главная цель – максимально облегчить структуру, упростить, чтобы она была более прозрачной, более понятной и более экономной, потому что это большие деньги, на самом деле, которые складываются не в тысячи и миллионы, а в сотни миллионов, переходящие в миллиарды. Я не буду конкретные цифры говорить, но, по экспертным оценкам, они переходят в миллиарды, – заметил Козодой. – Какие направления деятельности могут быть? Это, конечно, реорганизация,   с точки зрения приведения к федеральному закону №131, избавление ото всех избыточных подразделений, которые не являются коренными полномочиями муниципалитета, такие есть. Второе – это оптимизация того, что должно остаться. Третье направление – это аутсорсинг, передача полномочий, то, что можно купить на рынке. Не надо создавать собственные подразделения, это надо покупать на рынке, это будет дешевле, будет эффективнее. И четвертое – передача полномочий общественным организациям».

Козодой отметил, что городская ассамблея как раз должна стать таким постоянно действующим органом, который бы занимался анализом и выработкой предложений по совершенствованию системы управления. В ходе своего выступления он озвучил несколько идей, которые, на его взгляд, позволили бы оптимизировать структуру мэрии и районных администраций и сэкономить бюджетные средства.

Например, Козодой предложил муниципальным чиновникам и сотрудникам городских администраций отказаться от своего автопарка http://sibkray.ru/news/2126/900022/ – это порядка 160 автомобилей. Если оставить служебное авто и личного водителя только мэру, можно сэкономить сотни миллионов рублей. Кроме того, он предложил провести ревизию департаментов и управлений городской администрации и ликвидировать некоторые из них. Например, департамент промышленности, науки и инноваций (так как в городе нет муниципальной промышленности, а уставом не предусмотрены эти термины) и департамент социальной политики (так как его полномочия закреплены за регионом). 

«Ревизия муниципальных услуг – это очень интересная тема, связанная с функционированием МФЦ. Далеко не все полномочия, которые могла бы мэрия передать, им передала. Районные администрации – очень большой разброс. Есть администрации, которые передали 100% полномочий, а есть те, кто передал 20-30%, – рассказал Виктор Козодой. – Здесь срабатывает личный фактор главы района, какие-то другие моменты. Хотя и здесь есть определенная доля лукавства, когда, например, районные администрации передают полномочия в МФЦ, но сохраняют собственную структуру, продолжают разводить дубляж. Один уровень, передача полномочий в процентах, вроде бы высокий, но если взять людские потоки, то в целом по городу остаются порядка 20%. Это ведь очень большая экономия средств, потому что МФЦ – это госстурктура. Передали – остаются городские деньги, которые можно направить на снег, на пыль, куда угодно».

По мнению доктора социологических наук, руководителя новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества Константина Антонова, в Новосибирске достаточно инструментов, чтобы общественность могла повлиять на действия властей, хотя используются далеко не все. Антонов указал, что в Новосибирской области есть положительный пример с организацией референдума для решения вопросов местного значения – его проводили в Филипповском сельсовете, чтобы собрать средства на покупку пожарной машины. Референдум, правда, был признан не состоявшимся из-за низкой явки, но нужная техника в сельсовете все же появилась. Кроме этого, у общественности есть возможность выйти к органам власти с правотворческой инициативой (для этого нужно собрать инициативную группу из 300 человек), участвовать в   территориальном самоуправлении, публичных слушаниях, а депутаты могут проводить опросы населения.

«Единственной формой прямой демократии на муниципальном уровне являются выборы, остальные механизмы непосредственно демократии факультативны. Но в чем возникает проблема? Во-первых, они редко применяются, редко используются на практике. Во-вторых, необязательность их исполнения позволяет игнорировать эти инициативы граждан. И третий момент – использование этих инструментов подразумевает наличие высокоорганизованных городских сообществ, – отметил Антонов. – Новосибирск по этому показателю, наверное, соответствует тем нормам и ожиданиям, которые законодатель вложил в 131-ФЗ».

Во втором блоке первой городской ассамблеи прошел круглый стол, который не обошелся без споров. Самым острым оказался вопрос о сокращении числа чиновников, затронутый еще в выступлении Виктора Козодоя – бывший вице-губернатор напомнил об опыте объединения районных администраций, когда в Новосибирске был сформирован Центральный округ. Он отметил, что тогда чиновничий аппарат сократился примерно на 500 человек. По мнению Козодоя, этот опыт следует изучить и рассмотреть возможность его дальнейшего использования. Не согласилась с ним бывший пресс-секретарь губернатора Новосибирской области Ирина Левит, выступив с эмоциональной речью в защиту чиновников, призвав учитывать человеческий фактор.
 
«Как сокращалось чиновничество? Создавались агентства, людей выводили из аппарата чиновного, госслужащих, они сидели на тех же местах, занимались тем же самым, придумывали схемы, чтобы не потеряли в зарплате. Тут было сказано, что когда объединили три района, высвободилось 500 чиновников. Вопрос, куда делись эти люди? Я думаю, что эти люди тихо сдрейфовали в другие администрации. Давайте представим, что мы сейчас опять объединим, сократим еще полторы тысячи чиновников. Вопрос, куда денутся эти люди? Вы можете сказать, что вам наплевать, что с ними будет. Но это вы так считаете, – высказалась Левит. – Но это люди, многие из которых хорошие специалисты, которые много лет поработали на этой службе, они не пойдут мыть подъезды и мести дворы. И если не будет придумана программа трудоустройства этих людей, могу вам сказать как человек, у которого чиновничий стаж плотный, на хорошей должности – 11 лет, ни одна реформа у вас не пройдет».

По словам депутата Горсовета, лидера новосибирского отделения партии «Родина» Вячеслава Илюхина, на данный момент на зарплаты муниципальным чиновникам уходит три миллиарда рублей бюджетных средств. По его мнению, в приоритетах муниципалитета и областного правительства экономика идет не на первом месте, уступая политике и «пиару». «Тратить 13-15% от собственных доходов на структуру мэрии – согласитесь, это бред, – заявил Илюхин. – Неважно, что сокращается, должна быть определена точная сумма. Мне кажется, здесь от печки надо плясать: вот можем мы полтора миллиарда, ребята, при всем уважении, дальше – давайте сами».

«Мы видели уборку снега в этом году, мы рассказываем, как работают ДЭУ. Мы содержим не дороги, мы содержим ДЭУ на данный момент. Мне эту цифру подтвердили – 2,183 миллиарда израсходовано в 2016 году на содержание дорог без ремонта, без разметок, без светофоров. И еще какая-то кредиторка. То есть, порядка двух с половиной миллиардов мы истратили на содержание дорог», – заметил Илюхин.

Депутат Илюхин ранее предлагал муниципалитету отдать уборку дорог на аутсорсинг и опробовать этот вариант в Пашино (зона застройки ГК «Стрижи», которой он ранее руководил). «Мы пришли, посчитали. Говорят: «мы готовы вам дать в год три миллиона». Подождите, все умеют считать. Вот дороги 2-А в районе, вот 2-Б, я получаю квадратный метр на каждую дорогу. Берем дороги 2-Б в Пашино, умножаем, получаем 17,5 миллиона. Почему вы мне даете три? Они пошли, посовещались. Восемь максимум. Я говорю, а откуда такая цифра? Они: «у нас же еще штат, на содержание штата». То есть, вы мне сейчас хотите сказать, что на содержание штата ДЭУ вы тратите 53% от получаемых денег?»

Тему дорожно-транспортной отрасли продолжил общественник и журналист Алексей Мазур. Он отметил, что при организации работы в любой сфере деятельности необходимо четко понимать свои цели – должен быть план, постановка задач и контроль исполнения. По мнению Мазура, этой схемы не придерживаются ни в городе, ни в области.

«Нет понимания, для чего и как развивается транспортная отрасль. В чем, собственно, цель, что мы хотим? Чтобы автомобилей больше проехало, чтобы больше людей проехало, чтобы они быстрее проехали, или чтобы велосипедистов стало больше? Эти цели не обсуждаются, их нет. Нет плана. Есть мифический генплан, который никакого отношения к жизни не имеет, там 54 станции метро у нас должно быть. В данный момент – 13, а нам говорят: будем строить четвертый мост, потому что в генеральном плане у нас семь мостов, а у нас только три пока. А что 54 станции метро, почему-то не говорят, – отметил Мазур. – Если у вас есть цель, вы понимаете, что делать, если есть критерий, вы можете оценить, что вам нужнее: станция метро или мост, кусок дороги или мост, выделенная полоса или мост, трамвай или мост. Сейчас единственный критерий, под который развивается управленческая активность, это вопрос, подо что можно получить деньги от области, подо что можно получить деньги от федерального центра».

В конце обсуждения слово попросил вице-мэр Новосибирска Артем Скатов. Во время всего заседания он делал пометки в блокноте и решил ответить на прозвучавшую критику в адрес городских властей и еще раз подтвердить готовность к диалогу. 

«Нет позиции, что все хорошо, и ничего не нужно менять. Мы понимаем, что нужно адекватно подходить, времени соответствовать, мы понимаем, что определенные изменения неизбежны, – сказал Скатов. – Сегодня, более того, мы можем многие функции убрать вплоть до приложений, и все понимают, как это сокращает человекочасы, они не требуются уже. Понятно, что Анатолию Евгеньевичу [Локтю] приходится лавировать определенным образом – есть депутаты Горсовета, есть администрация Новосибирской области, Москва где-то. Но здесь мы принимаем ваш посыл – давайте вместе обсудим, вместе посмотрим». 

На протяжении всего заседания велась запись, по итогам обсуждения организаторы первой городской ассамблеи пообещали составить и оформить первый перечень тех предложений, которые могут быть переданы на рассмотрение городским властям. 

«Все согласны, что сегодняшняя управленческая модель и практика неадекватны и неэффективны сегодняшним задачам, структуре общества, нормативным базам, завтрашним стратегическим задачам, и с этим никто не спорит, – подытожил Константин Антонов. – Это самое главное, о чем мы будем договариваться. И это нас объединяет – желание сделать город эффективнее, лучше. Мы понимаем, что решение проблем все рано упирается в систему управления». 

Img_20170619_150648_thumb_main - Sibnovosti.ruНесколько десятков представителей общественных организаций Новосибирска приняли участие в Первой городской ассамблее.
19.06.2017 Sibnovosti.ru
ассамблея (3).JPG - Сибкрай.ruОтказаться от штатных автомобилей и водителей предложили мэрии Новосибирска и районным администрациям.
19.06.2017 Сибкрай.ru
В Новосибирске состоялась пресс-конференция с участием обманутых дольщиков.
21.07.2017 49 канал Новосибирск
Ирина Яровая: «Новосибирск – стратегически важный регион» - Единая РоссияВице-спикер Госдумы отметила, что Новосибирский регион очень важен стратегически и при решении вопросов по обеспечению продовольствием 20 июля в РИК НРО «Единая Россия» состоялось селекторное совещание на тему «Правов
21.07.2017 Единая Россия
Черепановский район: как устроить ребенка в детский сад? - ЛДПР НовосибирскНаши юристы подготовили инструкцию для родителей Черепановского района Новосибирской области о том,  как устроить ребенка в учреждения дошкольного образования.
21.07.2017 ЛДПР Новосибирск
Меры для снижения количества ДПТ с участием автобусов предложил депутат Госдумы - ЛДПР НовосибирскДополнительные меры для снижения количества ДПТ с участием автобусов предложил первый заместитель председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции,
21.07.2017 ЛДПР Новосибирск
За несколько дней был собран 321 % от планируемой стоимости съемок. Это будет третий клип группы на советскую тематику – ранее были «И вновь продолжается бой» и «Любовь, комсомол и весна».
21.07.2017 КПРФ
Как сообщает Росстат, в России в первые пять месяцев 2017 года зафиксировано значительное превышение смертности над рождаемостью.
21.07.2017 КПРФ
19 июля в 18.00 закончился период выдвижения и представления документов на регистрацию кандидатов.
21.07.2017 Избирательная комиссия
Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области по избирательному округу № 9 приветствовал участников интегративного межрайонного спортивно-туристического фестиваля «Лесными тропами».
21.07.2017 Законодательное собрание
В работе форума «Единой России» «Городская среда» примут участие около 1 тыс. человек из всех регионов - Единая РоссияВ Краснодаре 24 июля пройдет форум «Единой России» «Городская среда», посвященный вопросам благоустройства городской среды, общественных пространств городов страны В мероприятии примут участие около 1 тыс.
21.07.2017 Единая Россия
Напряжение в 360 вольт оставило сельчан в Тогучинском районе без бытовой техники - ЛДПР НовосибирскПерепад напряжения в 360В вывел из строя бытовую технику жителей небольшой станции Мурлыткино в Тогучинском районе Новосибирской области.
21.07.2017 ЛДПР Новосибирск
Анатолий Локоть провел рабочее совещание на территории Центрального рынка - КПРФВ повестке дня — обеспечение доступного проезда к рынку, а также предоставление торговых мест для местных производителей.
20.07.2017 КПРФ
Благотворительная акция ЛДПР набирает обороты - ЛДПР НовосибирскНесколько десятков малообеспеченных семей в районах Новосибирской области с начала года получили помощь в рамках благотворительной акции ЛДПР “Добрые люди Сибири”.
21.07.2017 ЛДПР Новосибирск
Новосибирские коммунисты приняли участие в 23-м потоке Центра политической учебы при ЦК КПРФ - КПРФЗа двухнедельный срок молодым коммунистам удалось освоить обширную программу, включавшую в себя курсы по марксистко-ленинской философии, политэкономии, истории СССР, экономике, деловые игры и тренинги,
21.07.2017 КПРФ
Восемь да восемь - Газета Ведомости
Восемь да восемь
Завершён приём документов от желающих участвовать в дополнительных выборах депутатов заксобрания области по округу №21 и горсовета Новосибирска по округу №14.
Газета Ведомости
Школьная вертикаль - Газета Ведомости
Школьная вертикаль
Грядёт очередная школьная реформа: с муниципального уровня школы переведут на региональный.
Газета Ведомости
Вакансии открыты - Газета Ведомости
Вакансии открыты
Борьба за мандаты началась: 10 сентября в Новосибирской области надо выбрать 33 депутата.
Газета Ведомости
Тело погибшего забрала полиция - НГС.НовостиТело погибшего забрала полиция Вечером 20 июля мужчина разбился насмерть при падении в шахту лифта в недостроенном доме в Октябрьском районе Новосибирска.
21.07.2017 НГС.Новости
макашин 560x4011 560x401 Признан виновным в растрате экс директор муниципальной УК Бердска - Курьер.Среда.БердскСуд назначил наказание Анатолию Макашина в виде 3 лет лишения свободы условно.
21.07.2017 Курьер.Среда.Бердск
Врачи - НГС.НовостиВрачи Сегодня утром на платформе станции метрополитена «Заельцовская» в Новосибирске пожилому мужчине стало плохо — врачи пытались его спасти, но не смогли.
21.07.2017 НГС.Новости
Окно опасно для ребёнка!
Дети не испытывают страха высоты и беспечно выглядывают из окон. Трагические случаи обычно происходят в те моменты, когда взрослые на минуту отвлекаются или ребёнок, играя у окна,
Газета Навигатор
Дом горел в частном секторе Бердска
Причиной возникновения возгорания стало короткое замыкание. Пожар произошел 12 июля.
Газета Бердские новости
Сотрудница администрации Бердска присвоила миллион рублей - Газета Бердские новости
Сотрудница администрации Бердска присвоила миллион рублей
Руководитель МКУ Бердска «Центр информационно-материального обеспечения» на незаконных основаниях начисляла в свою пользу премии.
Газета Бердские новости
Больше тысячи новосибирцев вновь испытали себя на прочность на «Гонке Героев» - Управление физкультуры и спорта г.НовосибирскаВ этот раз знаменитый забег с препятствиями проходил в двух форматах – в уже ставшем традиционным Чемпионате,
21.07.2017 Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска
Вячеслав Невидимов получил патент в 2016 году - НГС.Новости21 июля в новосибирском Городском центре изобразительных искусств состоялось открытие выставки «Фотаж» — автор экспонатов Вячеслав Невидимов с 1989 года работает в необычном жанре фотоживопись, который придумал сам.
21.07.2017 НГС.Новости
Выставка открылась в «Детском музее» на ул. Свердлова - НГС.НовостиВыставка открылась в «Детском музее» на ул. Свердлова В «Детском музее», расположенном в здании Новосибирского государственного художественного музея со стороны ул.
21.07.2017 НГС.Новости
Ш6.JPG - Газета Бумеранг
Айда в Шушенское!
В селе Шушенском Красноярского края прошел XIV Международный фестиваль этнической музыки и ремесел «МИР Сибири» История этого фестиваля похожа на процесс изготовления лоскутного одеяла,
Газета Бумеранг
А1.JPG - Газета Бумеранг
Вячеслав Стародубцев: «Хочется, чтобы всё это пространство было наполнено деревьями и любовью»
В Новосибирске появились Театральная аллея и ежегодный Летний фестиваль 13 июля в сквере у Новосибирского театра оперы и балета была заложена новая Театральная аллея.
Газета Бумеранг
У книжной полки - Газета Бумеранг
У книжной полки
Уважаемые читатели! Представляем вашему вниманию серии исторических и историко-приключенческих романов, в которых на фоне известных исторических событий происходят захватывающие приключения, военные сражения, драмы,
Газета Бумеранг
Спортивный фестиваль среди сотрудников ГУФСИН России по Новосибирской области собрал около тысячи участников - УФСИН Новосибирской областиВ Новосибирске на стадионе «Электрон» прошел девятый ежегодный спортивный фестиваль спорта среди сотрудников пенитенциарной системы Новосибирской области.
21.07.2017 УФСИН Новосибирской области
В Новосибирске провели флешмоб с тренировкой по боксу - Единая Россия21 июля у Оперного театра прошел флешмоб в рамках всероссийского фестиваля бокса «Бьем рекорд»,
21.07.2017 Единая Россия
"Сибирь" - "Енисей": 22 июля в 17:00 - ФК СибирьВ субботу, 22 июля, "Сибирь" проведёт стартовый матч ФОНБЕТ-Первенства России по футболу среди команд клубов Футбольной Национальной лиги сезона-2017/2018.
20.07.2017 ФК Сибирь
Будь сильнее, здоровее, веселее! - Газета Бумеранг
Будь сильнее, здоровее, веселее!
В субботу, 15 июля, н а Шлюзе прошел первый чемпионат по воркауту. Его организатором выступили Совет ТОС «Правые Чёмы» и МУП «Спортивный город».
Газета Бумеранг
Отличная школа для будущих побед - Газета Навигатор
Отличная школа для будущих побед
Команда Советского района приняла участие в 6-й летней спартакиаде людей с ограниченными возможностями.
Газета Навигатор
По дорогам Казахстана
С 8 по 16 июля в Усть-Каменогорске прошла III многодневная велогонка «Казахстан Yмiтi – 2017» среди юниоров и юношей.
Газета Навигатор
В Новосибирске провели флешмоб с тренировкой по боксу - Единая Россия21 июля у Оперного театра прошел флешмоб в рамках всероссийского фестиваля бокса «Бьем рекорд»,
21.07.2017 Единая Россия
Тело погибшего забрала полиция - НГС.НовостиТело погибшего забрала полиция Вечером 20 июля мужчина разбился насмерть при падении в шахту лифта в недостроенном доме в Октябрьском районе Новосибирска.
21.07.2017 НГС.Новости
Чтобы отстоять свои права и получить то, что было обещано, люди порой решаются на крайние меры.
20.07.2017 49 канал Новосибирск
Новосибирские власти предлагают истреблять диких кабанов, чтобы не допустить проникновения АЧС - FlashSiberiaисточник: FlashSiberia Истреблять диких кабанов готовятся в Новосибирской области, чтобы не допустить перехода африканской чумы свиней (АЧС) из Омской области, с которой граничит регион.
21.07.2017 FlashSiberia
В срочной операции нуждается 11-летняя девочка. Несколько лет назад ребенку в грудную клетку вставили пластину.
21.07.2017 ГТРК Новосибирск