Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Побуждение к реформам: как новосибирцы хотят влиять на власть

Оптимизацию работы мэрии Новосибирска и районных администраций обсудили на первой городской ассамблее. Участники дискуссии сошлись во мнении, что городским властям необходимо тщательно проанализировать эффективность структур мэрии, более системно подходить к решению практических проблем и прислушиваться к мнению общественности. Первые предложения по изменениям уже прозвучали и будут переданы в муниципалитет.

В работе первой городской ассамблеи приняли участие около 100 человек, включая депутатов различных уровней, общественников, известных в политических кругах жителей города и одного, но высокопоставленного представителя городской администрации – вице-мэра Новосибирска. Городская ассамблея была задумана как дискуссионная площадка, на которой жители города и эксперты могли бы вступить в прямой диалог с представителями всех уровней власти. Различные формы этого взаимодействия, а также взгляды горожан на оптимизацию работы новосибирской администрации стали темой первой, в какой-то степени установочной, дискуссии.

В начале заседания ассамблеи перед собравшимися выступили несколько экспертов, обозначивших основные вопросы этой встречи. Член правления новосибирского отделения Союза юристов Олег Пучков представил результаты юридического анализа устава города Новосибирска и ряда официальных документов, принятых муниципалитетом. Он отметил, что в рассмотренных документах нет целого ряда понятий, которые фигурируют в названиях управлений и департаментов городской администрации и их функциях. В частности, нет понятий «промышленность», «инновации», «социальная защита». В целом же, по словам Пучкова, не все структуры мэрии действуют в рамках предусмотренных федеральным законодательством полномочий и положений, закрепленных уставом города.

«Что касается вопроса, связанного с филиалами, это администрации районов города Новосибирска. Как они действуют? Какие у них полномочия? Почему они сейчас так действуют, и есть ли эффективные механизмы оптимизации этой работы? – обратился к аудитории Пучков. – <…> Мы не нашли полной нормативной базы, документации, которая могла бы регламентировать их деятельность. Это повестка, которая предлагается к обсуждению в дальнейшем в рамках городской ассамблеи».

Об оптимизации муниципалитета и районных администраций говорил и другой спикер – доктор исторических наук, бывший вице-губернатор Новосибирской области Виктор Козодой. Он отметил, что изначально многие структуры мэрии, муниципальные предприятия и учреждения создавались под конкретных людей и конкретные задачи. Теперь этих людей нет, задач тоже, а структуры продолжают действовать.

«Главная цель – максимально облегчить структуру, упростить, чтобы она была более прозрачной, более понятной и более экономной, потому что это большие деньги, на самом деле, которые складываются не в тысячи и миллионы, а в сотни миллионов, переходящие в миллиарды. Я не буду конкретные цифры говорить, но, по экспертным оценкам, они переходят в миллиарды, – заметил Козодой. – Какие направления деятельности могут быть? Это, конечно, реорганизация,   с точки зрения приведения к федеральному закону №131, избавление ото всех избыточных подразделений, которые не являются коренными полномочиями муниципалитета, такие есть. Второе – это оптимизация того, что должно остаться. Третье направление – это аутсорсинг, передача полномочий, то, что можно купить на рынке. Не надо создавать собственные подразделения, это надо покупать на рынке, это будет дешевле, будет эффективнее. И четвертое – передача полномочий общественным организациям».

Козодой отметил, что городская ассамблея как раз должна стать таким постоянно действующим органом, который бы занимался анализом и выработкой предложений по совершенствованию системы управления. В ходе своего выступления он озвучил несколько идей, которые, на его взгляд, позволили бы оптимизировать структуру мэрии и районных администраций и сэкономить бюджетные средства.

Например, Козодой предложил муниципальным чиновникам и сотрудникам городских администраций отказаться от своего автопарка http://sibkray.ru/news/2126/900022/ – это порядка 160 автомобилей. Если оставить служебное авто и личного водителя только мэру, можно сэкономить сотни миллионов рублей. Кроме того, он предложил провести ревизию департаментов и управлений городской администрации и ликвидировать некоторые из них. Например, департамент промышленности, науки и инноваций (так как в городе нет муниципальной промышленности, а уставом не предусмотрены эти термины) и департамент социальной политики (так как его полномочия закреплены за регионом). 

«Ревизия муниципальных услуг – это очень интересная тема, связанная с функционированием МФЦ. Далеко не все полномочия, которые могла бы мэрия передать, им передала. Районные администрации – очень большой разброс. Есть администрации, которые передали 100% полномочий, а есть те, кто передал 20-30%, – рассказал Виктор Козодой. – Здесь срабатывает личный фактор главы района, какие-то другие моменты. Хотя и здесь есть определенная доля лукавства, когда, например, районные администрации передают полномочия в МФЦ, но сохраняют собственную структуру, продолжают разводить дубляж. Один уровень, передача полномочий в процентах, вроде бы высокий, но если взять людские потоки, то в целом по городу остаются порядка 20%. Это ведь очень большая экономия средств, потому что МФЦ – это госстурктура. Передали – остаются городские деньги, которые можно направить на снег, на пыль, куда угодно».

По мнению доктора социологических наук, руководителя новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества Константина Антонова, в Новосибирске достаточно инструментов, чтобы общественность могла повлиять на действия властей, хотя используются далеко не все. Антонов указал, что в Новосибирской области есть положительный пример с организацией референдума для решения вопросов местного значения – его проводили в Филипповском сельсовете, чтобы собрать средства на покупку пожарной машины. Референдум, правда, был признан не состоявшимся из-за низкой явки, но нужная техника в сельсовете все же появилась. Кроме этого, у общественности есть возможность выйти к органам власти с правотворческой инициативой (для этого нужно собрать инициативную группу из 300 человек), участвовать в   территориальном самоуправлении, публичных слушаниях, а депутаты могут проводить опросы населения.

«Единственной формой прямой демократии на муниципальном уровне являются выборы, остальные механизмы непосредственно демократии факультативны. Но в чем возникает проблема? Во-первых, они редко применяются, редко используются на практике. Во-вторых, необязательность их исполнения позволяет игнорировать эти инициативы граждан. И третий момент – использование этих инструментов подразумевает наличие высокоорганизованных городских сообществ, – отметил Антонов. – Новосибирск по этому показателю, наверное, соответствует тем нормам и ожиданиям, которые законодатель вложил в 131-ФЗ».

Во втором блоке первой городской ассамблеи прошел круглый стол, который не обошелся без споров. Самым острым оказался вопрос о сокращении числа чиновников, затронутый еще в выступлении Виктора Козодоя – бывший вице-губернатор напомнил об опыте объединения районных администраций, когда в Новосибирске был сформирован Центральный округ. Он отметил, что тогда чиновничий аппарат сократился примерно на 500 человек. По мнению Козодоя, этот опыт следует изучить и рассмотреть возможность его дальнейшего использования. Не согласилась с ним бывший пресс-секретарь губернатора Новосибирской области Ирина Левит, выступив с эмоциональной речью в защиту чиновников, призвав учитывать человеческий фактор.
 
«Как сокращалось чиновничество? Создавались агентства, людей выводили из аппарата чиновного, госслужащих, они сидели на тех же местах, занимались тем же самым, придумывали схемы, чтобы не потеряли в зарплате. Тут было сказано, что когда объединили три района, высвободилось 500 чиновников. Вопрос, куда делись эти люди? Я думаю, что эти люди тихо сдрейфовали в другие администрации. Давайте представим, что мы сейчас опять объединим, сократим еще полторы тысячи чиновников. Вопрос, куда денутся эти люди? Вы можете сказать, что вам наплевать, что с ними будет. Но это вы так считаете, – высказалась Левит. – Но это люди, многие из которых хорошие специалисты, которые много лет поработали на этой службе, они не пойдут мыть подъезды и мести дворы. И если не будет придумана программа трудоустройства этих людей, могу вам сказать как человек, у которого чиновничий стаж плотный, на хорошей должности – 11 лет, ни одна реформа у вас не пройдет».

По словам депутата Горсовета, лидера новосибирского отделения партии «Родина» Вячеслава Илюхина, на данный момент на зарплаты муниципальным чиновникам уходит три миллиарда рублей бюджетных средств. По его мнению, в приоритетах муниципалитета и областного правительства экономика идет не на первом месте, уступая политике и «пиару». «Тратить 13-15% от собственных доходов на структуру мэрии – согласитесь, это бред, – заявил Илюхин. – Неважно, что сокращается, должна быть определена точная сумма. Мне кажется, здесь от печки надо плясать: вот можем мы полтора миллиарда, ребята, при всем уважении, дальше – давайте сами».

«Мы видели уборку снега в этом году, мы рассказываем, как работают ДЭУ. Мы содержим не дороги, мы содержим ДЭУ на данный момент. Мне эту цифру подтвердили – 2,183 миллиарда израсходовано в 2016 году на содержание дорог без ремонта, без разметок, без светофоров. И еще какая-то кредиторка. То есть, порядка двух с половиной миллиардов мы истратили на содержание дорог», – заметил Илюхин.

Депутат Илюхин ранее предлагал муниципалитету отдать уборку дорог на аутсорсинг и опробовать этот вариант в Пашино (зона застройки ГК «Стрижи», которой он ранее руководил). «Мы пришли, посчитали. Говорят: «мы готовы вам дать в год три миллиона». Подождите, все умеют считать. Вот дороги 2-А в районе, вот 2-Б, я получаю квадратный метр на каждую дорогу. Берем дороги 2-Б в Пашино, умножаем, получаем 17,5 миллиона. Почему вы мне даете три? Они пошли, посовещались. Восемь максимум. Я говорю, а откуда такая цифра? Они: «у нас же еще штат, на содержание штата». То есть, вы мне сейчас хотите сказать, что на содержание штата ДЭУ вы тратите 53% от получаемых денег?»

Тему дорожно-транспортной отрасли продолжил общественник и журналист Алексей Мазур. Он отметил, что при организации работы в любой сфере деятельности необходимо четко понимать свои цели – должен быть план, постановка задач и контроль исполнения. По мнению Мазура, этой схемы не придерживаются ни в городе, ни в области.

«Нет понимания, для чего и как развивается транспортная отрасль. В чем, собственно, цель, что мы хотим? Чтобы автомобилей больше проехало, чтобы больше людей проехало, чтобы они быстрее проехали, или чтобы велосипедистов стало больше? Эти цели не обсуждаются, их нет. Нет плана. Есть мифический генплан, который никакого отношения к жизни не имеет, там 54 станции метро у нас должно быть. В данный момент – 13, а нам говорят: будем строить четвертый мост, потому что в генеральном плане у нас семь мостов, а у нас только три пока. А что 54 станции метро, почему-то не говорят, – отметил Мазур. – Если у вас есть цель, вы понимаете, что делать, если есть критерий, вы можете оценить, что вам нужнее: станция метро или мост, кусок дороги или мост, выделенная полоса или мост, трамвай или мост. Сейчас единственный критерий, под который развивается управленческая активность, это вопрос, подо что можно получить деньги от области, подо что можно получить деньги от федерального центра».

В конце обсуждения слово попросил вице-мэр Новосибирска Артем Скатов. Во время всего заседания он делал пометки в блокноте и решил ответить на прозвучавшую критику в адрес городских властей и еще раз подтвердить готовность к диалогу. 

«Нет позиции, что все хорошо, и ничего не нужно менять. Мы понимаем, что нужно адекватно подходить, времени соответствовать, мы понимаем, что определенные изменения неизбежны, – сказал Скатов. – Сегодня, более того, мы можем многие функции убрать вплоть до приложений, и все понимают, как это сокращает человекочасы, они не требуются уже. Понятно, что Анатолию Евгеньевичу [Локтю] приходится лавировать определенным образом – есть депутаты Горсовета, есть администрация Новосибирской области, Москва где-то. Но здесь мы принимаем ваш посыл – давайте вместе обсудим, вместе посмотрим». 

На протяжении всего заседания велась запись, по итогам обсуждения организаторы первой городской ассамблеи пообещали составить и оформить первый перечень тех предложений, которые могут быть переданы на рассмотрение городским властям. 

«Все согласны, что сегодняшняя управленческая модель и практика неадекватны и неэффективны сегодняшним задачам, структуре общества, нормативным базам, завтрашним стратегическим задачам, и с этим никто не спорит, – подытожил Константин Антонов. – Это самое главное, о чем мы будем договариваться. И это нас объединяет – желание сделать город эффективнее, лучше. Мы понимаем, что решение проблем все рано упирается в систему управления». 

Img_20170619_150648_thumb_main - Sibnovosti.ruНесколько десятков представителей общественных организаций Новосибирска приняли участие в Первой городской ассамблее.
19.06.2017 Sibnovosti.ru
ассамблея (3).JPG - Сибкрай.ruОтказаться от штатных автомобилей и водителей предложили мэрии Новосибирска и районным администрациям.
19.06.2017 Сибкрай.ru
Министерством сельского хозяйства Новосибирской области начата процедура формирования состава общественного совета при министерстве сельского хозяйства Новосибирской области - Минсельхоз1. В соответствии Постановление Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 425-п «Об утверждении Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Новосибирской области»,
23.05.2018 Минсельхоз
Круглый стол «Счастье начинается в семье» прошёл в Новосибирске - Единая РоссияВ рамках партийного проекта «Крепкая семья» состоялся круглый стол, организованный Новосибирским отделением Федерации женщин с университетским образование и Союзом женщин Новосибирской области Мероприятие стало продол
23.05.2018 Единая Россия
Назначен прокурор Черепановского района Новосибирской области - Прокуратура Новосибирской областиСегодня, 23 мая т.г., прокурор Новосибирской области Владимир Фалилеев представил коллективу прокуратуры Черепановского района Новосибирской области нового руководителя.
23.05.2018 Прокуратура Новосибирской области
Областная комиссия по вопросам помилования поддержала одно из одиннадцати ходатайств, рассмотренных на сегодняшнем заседании, сообщил председатель комиссии,
23.05.2018 Законодательное собрание
Коммунисты Советского района: Только избрание Анатолия Локтя губернатором сохранит прямые выборы в Новосибирске - КПРФЭта и другие темы обсуждались на отчетно-выборной конференции Советского районного комитета КПРФ, в которой принял участие секретарь по организационной работе Новосибирского областного комитета КПРФ Алексей Русаков.
23.05.2018 КПРФ
23 мая на форуме «Время действовать!» кандидаты предварительного голосования для последующего выдвижения на выборы губернатора Новосибирской области встретились с однопартийцами Валерий Ильенко,
23.05.2018 Единая Россия
23 мая на форуме «Время действовать!
23.05.2018 Единая Россия
К моменту вступления в силу федерального закона, разрешившего гражданам сбор сухостоя и валежника, подзаконные акты уже должны быть разработаны, было заявлено на заседании комитета по аграрной политике,
23.05.2018 Законодательное собрание
На 26-й сессии Совета депутатов Новосибирска Анатолий Локоть представил кандидатов на присвоение звания Почетный житель Новосибирска.
23.05.2018 КПРФ
Коммунальные платежи в России в очередной раз повысят с 1 июля. В среднем повышение по стране произойдет на 4%.
23.05.2018 КПРФ
В Законодательном собрании прошло очередное плановое совещание по проекту закона "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области".
23.05.2018 Законодательное собрание
Коммунисты Советского района: Только избрание Анатолия Локтя губернатором сохранит прямые выборы в Новосибирске - КПРФЭта и другие темы обсуждались на отчетно-выборной конференции Советского районного комитета КПРФ, в которой принял участие секретарь по организационной работе Новосибирского областного комитета КПРФ Алексей Русаков.
23.05.2018 КПРФ
Dsc_4594_thumb_main - Sibnovosti.ruНа прошедшем расширенном заседании президиума СО РАН его глава, академик Валентин Пармон заявил о необходимости строительства нового моста через Обь, который свяжет Советский район Новосибирска с Краснообском.
22.05.2018 Sibnovosti.ru
Новый майский - Газета Ведомости
Новый майский
Можно ли добиться выполнения нового указа президента о снижении в два раза уровня бедности и как именно?
Газета Ведомости
020-02-03.jpg - Советская Сибирь
Задачи поставлены
По материалам сайта VN.ru Известные новосибирцы открыто говорят: на выборах губернатора необходимо объединиться и поддержать кандидатуру Андрея Травникова.
Советская Сибирь
Поддержали единогласно
По материалам сайта VN.ru Секретарь Генерального совета «Единой России» Андрей Турчак уверен, что в случае победы на выборах губернатора Андрей Травников будет с честью исполнять обязанности главы региона.
Советская Сибирь
Космонавт-испытатель встретился с несовершеннолетними осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительной инспекции - УФСИН Новосибирской областиВ течение тринадцати лет Александр Тимофеев работал в Звездном городке испытателем космической техники и много раз глядел в глаза смерти, а в космонавтике более тридцати лет.
23.05.2018 УФСИН Новосибирской области
В Новосибирской области  в отношении 29 - летнего хозяина лошади вынесен приговор по факту причинение смерти по неосторожности - Следственный комитетСобранные Барабинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного
23.05.2018 Следственный комитет
Авария случилась на перекрёстке - НГС.НовостиАвария случилась на перекрёстке Утром 23 мая в Первомайском районе Новосибирска столкнулись Renault Sandero и Toyota Sprinter — от удара «Тойота» влетела в дерево.
23.05.2018 НГС.Новости
Трагедия в колледже: что же произошло? - Советская Сибирь
Трагедия в колледже: что же произошло?
Анатолий СМИРНОВ В образовательных учреждениях региона вводят дополнительные меры безопасности в связи с инцидентом в Барабинске Трагедия разыгралась 10 мая в Барабинском филиале Новосибирского колледжа транспортны
Советская Сибирь
За полёт квадрокоптера над НОВАТом мужчина заплатит штраф - Sib.FmВ пять тысяч рублей обошлась для горожанина съёмка Новосибирского театра оперы и балета с высоты птичьего полёта.
23.05.2018 Sib.Fm
«Прошлое забывать нельзя…» - Администрация Искитимского районаВ рамках историко-культурного проекта «Ложок: дорога к Храму» 18 мая  состоялась экскурсия по разработанному историко-культурному маршруту, в которой приняли участие люди двух поколений.
22.05.2018 Администрация Искитимского района
____________thumb_main - Sibnovosti.ruЗавтра госсобрание – эл курултай Республики Алтай намерено принять региональный закон «Об эпическом наследии Республики Алтай».
23.05.2018 Sibnovosti.ru
Чисто российская история
«Дураки на периферии» вышли на сцену «Красного факела» Одной из самых заметных театральных премьер этого сезона стал спектакль «Дураки на периферии»,
Газета Бумеранг
Волшебная сказка для детей и взрослых
В НОВАТе прошли премьеры первого 3D-спектакля «Золушка» по эскизам 1945 года Хореограф Михаил Мессерер совместно с художниками Вячеславом Окуневым и Глебом Фильштинским воссоздали на большой сцене Новосибирского оперн
Газета Бумеранг
Песни этой недели - Газета Ведомости
Песни этой недели
В «Победе» пройдёт вечер французского шансона, в «Бродячей собаке» вспомнят Сергея Фалетёнка и другие события.
Газета Ведомости
Мы — ЗаБег! - Газета ВедомостиБолее двух тысяч человек в Новосибирске приняли участие во II Всероссийском полумарафоне.
23.05.2018 Газета Ведомости
Открыть оригинальное изображение - Правительство Новосибирской областиОколо трех тысяч человек станут участниками традиционного Всероссийского фестиваля боевых искусств, который пройдет в Новосибирской области при поддержке регионального департамента физической культуры и спорта.
23.05.2018 Правительство Новосибирской области
Праздничная тренировка для следж-хоккейной команды и их родителей - Бердск-Онлайн.RuАвтор:  Тамара Хохлова, фото ОФКиС Стиль игровой формы и логотип создал специалист ОДМ Михаил Чиканов В рамках декады семьи в Бердске прошла праздничная тренировка для следж-хоккейной команды и их родителей.
22.05.2018 Бердск-Онлайн.Ru
Далеко не «игрушки» - Газета Ведомости
Далеко не «игрушки»
Сразу четыре крупных соревнования по судомодельному спорту прошло в Новосибирске.
Газета Ведомости
Красивой борьбой отметили футболисты День Победы
Накануне 9 мая на футбольном поле по ул. Русской, 21 состоялся турнир по мини-футболу, посвященный Великой Победе.
Газета Бумеранг
Союз пенсионеров наукограда выиграл областной грант
Сто тысяч рублей общественная организация получит на поддержку активного долголетия кольцовцев.
Газета Бумеранг
Открыть оригинальное изображение - Правительство Новосибирской областиГлава региона вручил государственные награды Российской Федерации работникам сферы промышленности и транспорта, науки и образования, государственной и муниципальной службы.
23.05.2018 Правительство Новосибирской области
Проценко Сергей Алексеевич - Бердск-Онлайн.RuАвтор:  Ксения Горелова, фото автора Бывший главный полицейский города почти 4 месяца провёл в СИЗО Сегодня, 23 мая, бердский городской суд вынес решение об освобождении экс-начальника ОМВД Бердска Сергея Проценко из СИЗО.
23.05.2018 Бердск-Онлайн.Ru
Четвертый мост через реку Обь в областном центре станет одной из опорных точек Транспортного каркаса Новосибирской агломерации,
23.05.2018 Правительство Новосибирской области
Сейчас инженер работает над безопасностью своего изобретения - НГС.НовостиСейчас инженер работает над безопасностью своего изобретения Выпускник Новосибирского государственного технического университета Иван Невзоров разработал первую в мире инвалидную коляску-вездеход,
23.05.2018 НГС.Новости
В Новосибирской области  в отношении 29 - летнего хозяина лошади вынесен приговор по факту причинение смерти по неосторожности - Следственный комитетСобранные Барабинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного
23.05.2018 Следственный комитет