Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Побуждение к реформам: как новосибирцы хотят влиять на власть

Оптимизацию работы мэрии Новосибирска и районных администраций обсудили на первой городской ассамблее. Участники дискуссии сошлись во мнении, что городским властям необходимо тщательно проанализировать эффективность структур мэрии, более системно подходить к решению практических проблем и прислушиваться к мнению общественности. Первые предложения по изменениям уже прозвучали и будут переданы в муниципалитет.

В работе первой городской ассамблеи приняли участие около 100 человек, включая депутатов различных уровней, общественников, известных в политических кругах жителей города и одного, но высокопоставленного представителя городской администрации – вице-мэра Новосибирска. Городская ассамблея была задумана как дискуссионная площадка, на которой жители города и эксперты могли бы вступить в прямой диалог с представителями всех уровней власти. Различные формы этого взаимодействия, а также взгляды горожан на оптимизацию работы новосибирской администрации стали темой первой, в какой-то степени установочной, дискуссии.

В начале заседания ассамблеи перед собравшимися выступили несколько экспертов, обозначивших основные вопросы этой встречи. Член правления новосибирского отделения Союза юристов Олег Пучков представил результаты юридического анализа устава города Новосибирска и ряда официальных документов, принятых муниципалитетом. Он отметил, что в рассмотренных документах нет целого ряда понятий, которые фигурируют в названиях управлений и департаментов городской администрации и их функциях. В частности, нет понятий «промышленность», «инновации», «социальная защита». В целом же, по словам Пучкова, не все структуры мэрии действуют в рамках предусмотренных федеральным законодательством полномочий и положений, закрепленных уставом города.

«Что касается вопроса, связанного с филиалами, это администрации районов города Новосибирска. Как они действуют? Какие у них полномочия? Почему они сейчас так действуют, и есть ли эффективные механизмы оптимизации этой работы? – обратился к аудитории Пучков. – <…> Мы не нашли полной нормативной базы, документации, которая могла бы регламентировать их деятельность. Это повестка, которая предлагается к обсуждению в дальнейшем в рамках городской ассамблеи».

Об оптимизации муниципалитета и районных администраций говорил и другой спикер – доктор исторических наук, бывший вице-губернатор Новосибирской области Виктор Козодой. Он отметил, что изначально многие структуры мэрии, муниципальные предприятия и учреждения создавались под конкретных людей и конкретные задачи. Теперь этих людей нет, задач тоже, а структуры продолжают действовать.

«Главная цель – максимально облегчить структуру, упростить, чтобы она была более прозрачной, более понятной и более экономной, потому что это большие деньги, на самом деле, которые складываются не в тысячи и миллионы, а в сотни миллионов, переходящие в миллиарды. Я не буду конкретные цифры говорить, но, по экспертным оценкам, они переходят в миллиарды, – заметил Козодой. – Какие направления деятельности могут быть? Это, конечно, реорганизация,   с точки зрения приведения к федеральному закону №131, избавление ото всех избыточных подразделений, которые не являются коренными полномочиями муниципалитета, такие есть. Второе – это оптимизация того, что должно остаться. Третье направление – это аутсорсинг, передача полномочий, то, что можно купить на рынке. Не надо создавать собственные подразделения, это надо покупать на рынке, это будет дешевле, будет эффективнее. И четвертое – передача полномочий общественным организациям».

Козодой отметил, что городская ассамблея как раз должна стать таким постоянно действующим органом, который бы занимался анализом и выработкой предложений по совершенствованию системы управления. В ходе своего выступления он озвучил несколько идей, которые, на его взгляд, позволили бы оптимизировать структуру мэрии и районных администраций и сэкономить бюджетные средства.

Например, Козодой предложил муниципальным чиновникам и сотрудникам городских администраций отказаться от своего автопарка http://sibkray.ru/news/2126/900022/ – это порядка 160 автомобилей. Если оставить служебное авто и личного водителя только мэру, можно сэкономить сотни миллионов рублей. Кроме того, он предложил провести ревизию департаментов и управлений городской администрации и ликвидировать некоторые из них. Например, департамент промышленности, науки и инноваций (так как в городе нет муниципальной промышленности, а уставом не предусмотрены эти термины) и департамент социальной политики (так как его полномочия закреплены за регионом). 

«Ревизия муниципальных услуг – это очень интересная тема, связанная с функционированием МФЦ. Далеко не все полномочия, которые могла бы мэрия передать, им передала. Районные администрации – очень большой разброс. Есть администрации, которые передали 100% полномочий, а есть те, кто передал 20-30%, – рассказал Виктор Козодой. – Здесь срабатывает личный фактор главы района, какие-то другие моменты. Хотя и здесь есть определенная доля лукавства, когда, например, районные администрации передают полномочия в МФЦ, но сохраняют собственную структуру, продолжают разводить дубляж. Один уровень, передача полномочий в процентах, вроде бы высокий, но если взять людские потоки, то в целом по городу остаются порядка 20%. Это ведь очень большая экономия средств, потому что МФЦ – это госстурктура. Передали – остаются городские деньги, которые можно направить на снег, на пыль, куда угодно».

По мнению доктора социологических наук, руководителя новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества Константина Антонова, в Новосибирске достаточно инструментов, чтобы общественность могла повлиять на действия властей, хотя используются далеко не все. Антонов указал, что в Новосибирской области есть положительный пример с организацией референдума для решения вопросов местного значения – его проводили в Филипповском сельсовете, чтобы собрать средства на покупку пожарной машины. Референдум, правда, был признан не состоявшимся из-за низкой явки, но нужная техника в сельсовете все же появилась. Кроме этого, у общественности есть возможность выйти к органам власти с правотворческой инициативой (для этого нужно собрать инициативную группу из 300 человек), участвовать в   территориальном самоуправлении, публичных слушаниях, а депутаты могут проводить опросы населения.

«Единственной формой прямой демократии на муниципальном уровне являются выборы, остальные механизмы непосредственно демократии факультативны. Но в чем возникает проблема? Во-первых, они редко применяются, редко используются на практике. Во-вторых, необязательность их исполнения позволяет игнорировать эти инициативы граждан. И третий момент – использование этих инструментов подразумевает наличие высокоорганизованных городских сообществ, – отметил Антонов. – Новосибирск по этому показателю, наверное, соответствует тем нормам и ожиданиям, которые законодатель вложил в 131-ФЗ».

Во втором блоке первой городской ассамблеи прошел круглый стол, который не обошелся без споров. Самым острым оказался вопрос о сокращении числа чиновников, затронутый еще в выступлении Виктора Козодоя – бывший вице-губернатор напомнил об опыте объединения районных администраций, когда в Новосибирске был сформирован Центральный округ. Он отметил, что тогда чиновничий аппарат сократился примерно на 500 человек. По мнению Козодоя, этот опыт следует изучить и рассмотреть возможность его дальнейшего использования. Не согласилась с ним бывший пресс-секретарь губернатора Новосибирской области Ирина Левит, выступив с эмоциональной речью в защиту чиновников, призвав учитывать человеческий фактор.
 
«Как сокращалось чиновничество? Создавались агентства, людей выводили из аппарата чиновного, госслужащих, они сидели на тех же местах, занимались тем же самым, придумывали схемы, чтобы не потеряли в зарплате. Тут было сказано, что когда объединили три района, высвободилось 500 чиновников. Вопрос, куда делись эти люди? Я думаю, что эти люди тихо сдрейфовали в другие администрации. Давайте представим, что мы сейчас опять объединим, сократим еще полторы тысячи чиновников. Вопрос, куда денутся эти люди? Вы можете сказать, что вам наплевать, что с ними будет. Но это вы так считаете, – высказалась Левит. – Но это люди, многие из которых хорошие специалисты, которые много лет поработали на этой службе, они не пойдут мыть подъезды и мести дворы. И если не будет придумана программа трудоустройства этих людей, могу вам сказать как человек, у которого чиновничий стаж плотный, на хорошей должности – 11 лет, ни одна реформа у вас не пройдет».

По словам депутата Горсовета, лидера новосибирского отделения партии «Родина» Вячеслава Илюхина, на данный момент на зарплаты муниципальным чиновникам уходит три миллиарда рублей бюджетных средств. По его мнению, в приоритетах муниципалитета и областного правительства экономика идет не на первом месте, уступая политике и «пиару». «Тратить 13-15% от собственных доходов на структуру мэрии – согласитесь, это бред, – заявил Илюхин. – Неважно, что сокращается, должна быть определена точная сумма. Мне кажется, здесь от печки надо плясать: вот можем мы полтора миллиарда, ребята, при всем уважении, дальше – давайте сами».

«Мы видели уборку снега в этом году, мы рассказываем, как работают ДЭУ. Мы содержим не дороги, мы содержим ДЭУ на данный момент. Мне эту цифру подтвердили – 2,183 миллиарда израсходовано в 2016 году на содержание дорог без ремонта, без разметок, без светофоров. И еще какая-то кредиторка. То есть, порядка двух с половиной миллиардов мы истратили на содержание дорог», – заметил Илюхин.

Депутат Илюхин ранее предлагал муниципалитету отдать уборку дорог на аутсорсинг и опробовать этот вариант в Пашино (зона застройки ГК «Стрижи», которой он ранее руководил). «Мы пришли, посчитали. Говорят: «мы готовы вам дать в год три миллиона». Подождите, все умеют считать. Вот дороги 2-А в районе, вот 2-Б, я получаю квадратный метр на каждую дорогу. Берем дороги 2-Б в Пашино, умножаем, получаем 17,5 миллиона. Почему вы мне даете три? Они пошли, посовещались. Восемь максимум. Я говорю, а откуда такая цифра? Они: «у нас же еще штат, на содержание штата». То есть, вы мне сейчас хотите сказать, что на содержание штата ДЭУ вы тратите 53% от получаемых денег?»

Тему дорожно-транспортной отрасли продолжил общественник и журналист Алексей Мазур. Он отметил, что при организации работы в любой сфере деятельности необходимо четко понимать свои цели – должен быть план, постановка задач и контроль исполнения. По мнению Мазура, этой схемы не придерживаются ни в городе, ни в области.

«Нет понимания, для чего и как развивается транспортная отрасль. В чем, собственно, цель, что мы хотим? Чтобы автомобилей больше проехало, чтобы больше людей проехало, чтобы они быстрее проехали, или чтобы велосипедистов стало больше? Эти цели не обсуждаются, их нет. Нет плана. Есть мифический генплан, который никакого отношения к жизни не имеет, там 54 станции метро у нас должно быть. В данный момент – 13, а нам говорят: будем строить четвертый мост, потому что в генеральном плане у нас семь мостов, а у нас только три пока. А что 54 станции метро, почему-то не говорят, – отметил Мазур. – Если у вас есть цель, вы понимаете, что делать, если есть критерий, вы можете оценить, что вам нужнее: станция метро или мост, кусок дороги или мост, выделенная полоса или мост, трамвай или мост. Сейчас единственный критерий, под который развивается управленческая активность, это вопрос, подо что можно получить деньги от области, подо что можно получить деньги от федерального центра».

В конце обсуждения слово попросил вице-мэр Новосибирска Артем Скатов. Во время всего заседания он делал пометки в блокноте и решил ответить на прозвучавшую критику в адрес городских властей и еще раз подтвердить готовность к диалогу. 

«Нет позиции, что все хорошо, и ничего не нужно менять. Мы понимаем, что нужно адекватно подходить, времени соответствовать, мы понимаем, что определенные изменения неизбежны, – сказал Скатов. – Сегодня, более того, мы можем многие функции убрать вплоть до приложений, и все понимают, как это сокращает человекочасы, они не требуются уже. Понятно, что Анатолию Евгеньевичу [Локтю] приходится лавировать определенным образом – есть депутаты Горсовета, есть администрация Новосибирской области, Москва где-то. Но здесь мы принимаем ваш посыл – давайте вместе обсудим, вместе посмотрим». 

На протяжении всего заседания велась запись, по итогам обсуждения организаторы первой городской ассамблеи пообещали составить и оформить первый перечень тех предложений, которые могут быть переданы на рассмотрение городским властям. 

«Все согласны, что сегодняшняя управленческая модель и практика неадекватны и неэффективны сегодняшним задачам, структуре общества, нормативным базам, завтрашним стратегическим задачам, и с этим никто не спорит, – подытожил Константин Антонов. – Это самое главное, о чем мы будем договариваться. И это нас объединяет – желание сделать город эффективнее, лучше. Мы понимаем, что решение проблем все рано упирается в систему управления». 

Img_20170619_150648_thumb_main - Sibnovosti.ruНесколько десятков представителей общественных организаций Новосибирска приняли участие в Первой городской ассамблее.
19.06.2017 Sibnovosti.ru
ассамблея (3).JPG - Сибкрай.ruОтказаться от штатных автомобилей и водителей предложили мэрии Новосибирска и районным администрациям.
19.06.2017 Сибкрай.ru
Партийцы  СФО заручились поддержкой Генсовета «Единой России» - Единая РоссияРуководство Новосибирского регионального отделения «Единой России» приняло участие в совещании с исполняющим обязанности секретаря Генерального совета Партии Андреем Турчаком Валерий Ильенко ,
18.11.2017 Единая Россия
Кредитное рейтинговое агентство RAEХ  в этом году впервые характеризует прогноз развития Новосибирска как стабильный, отмечая высокий уровень кредитоспособности, финансовой надежности и устойчивости.
17.11.2017 КПРФ
Дмитрий Савельев: нужно вооружить дружинников травматичеким оружием - ЛДПР НовосибирскПервый заместитель председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, депутат Государственной Думы (фракция ЛДПР) Дмитрий Савельев считает необходимым усилить материальную базу народных дружин:
17.11.2017 ЛДПР Новосибирск
Экс-глав регионов, ушедших в отставку по итогам выборов 10 сентября, могут устроить на работу в полпредства, подобрать им кресло сенатора или найти должность в госкомпаниях;
17.11.2017 Sib.Fm
Минстрой России пожаловался на Бердск в Генпрокуратуру - Сибкрай.ruПроверить работу по благоустройству Бердска Новосибирской области потребовали в федеральном Министерстве строительства и ЖКХ.
17.11.2017 Сибкрай.ru
Мэр Новосибирска Анатолий Локоть рассказал о ходе снегоуборочной кампании.
17.11.2017 КПРФ
Некоторые из городских депутатов-единороссов пытаются использовать непростую ситуацию, сложившуюся на одном из городских предприятий для лоббирования интересов бизнеса в ущерб муниципалитету в целом.
17.11.2017 КПРФ
Чтить и помнить ветеранов - Справедливая РоссияТоржественное мероприятие, посвященное Дню ветерана уголовно-исполнительной системы, прошли в Главном управление ФСИН России по Новосибирской области.
17.11.2017 Справедливая Россия
Фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями «Радуга добрых сердец» состоялся в Ленинском районе в 24-й раз.
17.11.2017 Законодательное собрание
Сотрудник аппарата Новосибирского Облизбиркома прошла обучение в ЦИК - Избирательная комиссия13-15 ноября ЦИК России провела курс обучающих занятий для второго потока впервые избранных секретарей и членов региональных избирательных комиссий по программе «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».
17.11.2017 Избирательная комиссия
Партийцы  СФО заручились поддержкой Генсовета «Единой России» - Единая РоссияРуководство Новосибирского регионального отделения «Единой России» приняло участие в совещании с исполняющим обязанности секретаря Генерального совета Партии Андреем Турчаком Валерий Ильенко ,
18.11.2017 Единая Россия
Приедет в Бердск 19 ноября врио губернатора Новосибирской области - Курьер.Среда.БердскПрограмма отмененного ранее визита Андрея Травникова осталась прежней. Ему покажут ведущие бердские предприятия и ремонт в ЦГБ.
17.11.2017 Курьер.Среда.Бердск
Итоги агросезона 2017 подведены - Единая РоссияСлёт передовиков сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Новосибирского района традиционно провели по итогам работы в агросезоне-2017  В этом году Новосибирский район занял I место по Центрально-Восточно
17.11.2017 Единая Россия
Врио Губернатора Андрей Травников поздравил победителей регионального конкурса «Лучший предприниматель – 2017» - Сибирский репортер
Врио Губернатора Андрей Травников поздравил победителей регионального конкурса «Лучший предприниматель – 2017»
Временно исполняющий обязанности Губернатора Новосибирской области Андрей Травников приветствовал участниц конкурса «Лучший предприниматель Новосибирской области-2017» и вручил победителям Почётные грамоты Губернатора Но
Сибирский репортер
На службу в Президентский полк отправились 15 призывников из Новосибирской области - Сибирский репортер
На службу в Президентский полк отправились 15 призывников из Новосибирской области
В торжественной отправке новосибирских новобранцев для прохождения воинской службы в Президентском полку принял участие временно исполняющий обязанности Губернатора Новосибирской области Андрей Травников.
Сибирский репортер
Варианты драматургии - Газета Ведомости
Варианты драматургии
До выборов президента России остаётся четыре месяца. Хотя Владимир Путин ещё официально не объявил о своём участии в выборах главы государства,
Газета Ведомости
Отделом полиции №10 «Советский» Управления МВД России по городу Новосибирску разыскивается без вести пропавший Лучевников Сергей Николаевич, 31.03.1983 года рождения, который 18 ноября в 09.00 ушел из своей квартиры на ул.
19.11.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Инцидент произошёл 18 ноября - НГС.НовостиИнцидент произошёл 18 ноября Вчера жительница Ленинского района Новосибирска увидела, как в окно соседнего дома забирается вор, и вызвала полицейских.
19.11.2017 НГС.Новости
Вызвал на допрос подозреваемого в преступлении, в итоге сам попал под следствие.
19.11.2017 NSKTV.Ru
Новосибирец подозревается в убийстве 19 женщин - Газета Бердские новости
Новосибирец подозревается в убийстве 19 женщин
Он обвиняется в серии убийств женщин, совершенных с 1998 по 2005 год.
Газета Бердские новости
В Бердске водитель «Ниссана» влетел в столб и впал в кому - Газета Бердские новости
В Бердске водитель «Ниссана» влетел в столб и впал в кому
Авария произошла вечером 16 ноября на трассе Р256, «Nissan» врезался в автобус и вылетел на встречную полосу, об этом сообщают очевидцы в сообществе Новосибирской службы эвакуации «АСТ-54» в соцсети «Вконтакте».
Газета Бердские новости
Из-за гололеда бердчане получили травмы - Газета Бердские новости
Из-за гололеда бердчане получили травмы
В минувшие выходные в Бердске впервые за сезон отметка термометра опустилась до – 13 градусов.
Газета Бердские новости
Юлианна Кобцева борется за главный приз проекта — 3 млн рублей - НГС.НовостиЮлианна Кобцева борется за главный приз проекта — 3 млн рублей Новосибирская танцовщица Юлианна Кобцева выступила в очередном выпуске четвёртого сезона шоу «Танцы» на ТНТ.
19.11.2017 НГС.Новости
Школа имени Свиридова, с юбилеем! - Администрация г. БердскБердская детская музыкальная школа имени Свиридова открылась в 1947 году и является одним из старейших учреждений культуры нашего города.
19.11.2017 Администрация г. Бердск
Музыканты — выпускники Новосибирской Государственной Консерватории - НГС.НовостиМузыканты — выпускники Новосибирской Государственной Консерватории Трое новосибирцев записали кавер на песню Luis Fonsi «Despacito».
19.11.2017 НГС.Новости
К2.JPG - Газета Бумеранг
Алла Бычкова: «Детей можно и нужно учить петь!»
В середине октября на юге Пелопоннеса, в греческом городе Каламата, проходил II Международный фестиваль-конкурс хорового искусства Interkultur .
Газета Бумеранг
Скриншот сайта elibrary.ngonb.ru - Советская Сибирь
Страницы в цифре
Татьяна РЕШКЕ Скриншот сайта elibrary.ngonb.ru Опубликована электронная коллекция «Новониколаевск в огне революции», включающая 600 материалов: книги, газеты, журналы, листовки, фотографии,
Советская Сибирь
Бывший солист «Ласкового мая» живет в Бердске - Газета Бердские новости
Бывший солист «Ласкового мая» живет в Бердске
Экс-вокалист группы «Ласковый май» Иван Вихарев живет в Бердске Новосибирской области.
Газета Бердские новости
LOOK0034 - БК ДинамоВ напряжённом поединке против оренбургской "Надежды" наша команда одержала победу со счётом 67-62.
19.11.2017 БК Динамо
Андрея Травникова познакомил с бизнесменом и спортивным меценатом Виктором Голубевым мэр Бердска - Курьер.Среда.БердскВрио губернатора пообещал дать денег на ремонт сгоревшего стадиона «Авангард».
19.11.2017 Курьер.Среда.Бердск
В Новосибирске завершились семинары "Академии футзала" АМФР по направлениям "тренерское мастерство" и "судейство". - Федерация футбола НСОаа Программа второго, завершающего, дня тренерского семинара включала в себя лекцию кандидата педагогических наук, профессора МГАФК, Заслуженного тренера РФ В.С.Левина о периодизации спортивной тренировки в мини-футболе,
19.11.2017 Федерация футбола НСО
Начало большого пути - Газета Ведомости
Начало большого пути
Весной будущего года исполнится пять лет с тех пор, как новосибирский «Локомотив» стал обладателем Кубка Лиги чемпионов Европейской конфедерации волейбола.
Газета Ведомости
Греко-римская борьба. Футбол
Греко-римская борьба . 6 ноября в Томске прошёл VI открытый региональный турнир «Юный богатырь», посвящённый 100-летию образования МВД РФ.
Газета Навигатор
Победитель роботоолимпиады
Первокурсник факультета информационных технологий НГУ Олег Марченко в составе новосибирской команды «Лига Роботов – Бином» занял первое место на международных соревнованиях World Robot Olympiad.
Газета Навигатор
Ленточку перерезали лично главы региона и областного центра. Продукты - как подчеркивают собственники - без посредников!
19.11.2017 NSKTV.Ru
Андрей Травников посетил Бердск с рабочим визитом - ТВК-плюсУ Бердска намечаются большие перспективы для дальнейшего развития. Сегодня врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников посетил Бердск.
19.11.2017 ТВК-плюс
Чемпионат России. Молодежная лига 2017/2018. 4 тур. 18 ноября. 1 игровой день.
19.11.2017 ВК Локомотив
Отделом полиции №10 «Советский» Управления МВД России по городу Новосибирску разыскивается без вести пропавший Лучевников Сергей Николаевич, 31.03.1983 года рождения, который 18 ноября в 09.00 ушел из своей квартиры на ул.
19.11.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Вызвал на допрос подозреваемого в преступлении, в итоге сам попал под следствие.
19.11.2017 NSKTV.Ru