Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии - Сибкрай.ru
Фото: sibkray.ru

Региональные власти готовы изменить концессионное соглашение по строительству мусоросортировочных комплексов в Раздольном и Верх-Туле, возможные поправки они представили рабочей группе при Заксобрании Новосибирской области. В числе корректировок – изменение уровня гарантированного дохода концессионеру с 121 миллиарда до 118,5. Члены рабочей группы сочли поправки «косметическими» и пришли к выводу, что параметры соглашения завышены – как по объему мусора, который должен поступать на комплексы, так и по объему гарантированного дохода, который по их расчетам должен быть меньше более чем на 37 миллиардов.

Рабочая группа во главе с депутатом Заксобрания региона Вадимом Агеенко изучала концессионное соглашение по строительству двух мусоросортировочных комплексов в общей сложности пять месяцев. Как рассказал Агеенко, с выводами члены группы (28 человек, в числе которых депутаты, общественники и представители надзорных органов и так далее) определились еще после третьего заседания, однако региональные власти попросили встретиться еще раз. На последней встрече они представили проект дополнительного соглашения к уже подписанному документу с компанией «Экология-Новосибирск» – правки были в 12 пунктах.

«Нам доказывали, что этими поправками мы значительно поправим условия концессии, пойдем навстречу друг другу и что-то поменяется. Мы за неделю посмотрели эти предложения, не увидели ничего кардинального – это косметические вещи. Поправили маленько валовку. Если 121 миллиард они должны были заработать за 40 лет , теперь получается 118,5», – сообщил Агеенко. 

При этом объем гарантированного дохода инвестору был подкорректирован, в том числе, за счет того, что из соглашения убрали ожидаемую выручку концессионера за этот год (когда подписывали документ, предполагалось, что один из комплексов будет запущен в 2017 году), а также за 2018. При этом объекты в Верх-Туле и Раздольном должны быть введены не позднее 12 июля 2019 года.
 
Разница в 37 миллиардов

В рабочей группе подсчитали, что гарантированная инвестору выручка, заявленная в соглашении (приложение №10), больше расчетной, которую можно получить по указанной в тарифе формуле: гарантированный объем умножается на утвержденный тариф. Гарантированный объем в данном случае 800 тысяч тонн мусора по двум полигонам, тариф –   в среднем 354 рубля за обработку и обезвреживание кубометра и 99,5 рубля за захоронения отходов по данным за 2017 год. 

«Получается, что расчетный объем по двум полигонам должен в 2019 году достигнуть в объеме 2,205 миллиарда рублей – это максимально, что можно подсчитать. Однако объемы, утвержденные приложением №10, значительно расходятся с этой цифрой, – рассказал Вадим Агеенко. – Мы просчитали расчетный объем, который можно достигнуть гарантированным объемом и установленным тарифом с разницей между той валовой выручкой, которая по годам установлена до 2055 года. Получилось, я вам называл 121 миллиард – это общая валовая выручка, которую заработает за 40 лет концессионер, а разница между расчетной и установленной за 40 лет достигает 37 миллиардов (точнее, 37,7 миллиарда – прим. ред.). Это то, что надо будет возместить из бюджета». 

Представители регионального правительства, по словам Агеенко, пояснили, что сумму в 121 миллиард получили, проиндексировав валовую выручку, чтобы сохранить базовую прибыль концессионера, который закладывает 10,89% годовых. Позднее оказалось, что проиндексирована была не выручка инвестора, а тариф на его услуги.

«Тариф увеличится в два раза»

Исходя из принятой концессионным соглашением индексации, стоимость услуг «Экологии-Новосибирск» по вывозу мусора, его сортировке и утилизации, вырастет в два раза с начала действия соглашения до 2056 года. При этом, отметили в рабочей группе, уже прописанные в соглашении тарифы превышают те, что действуют на территории Новосибирской области в настоящее время. 

Например, в Новосибирске, на который придется около 90% объема отходов, поставляемых на полигоны в Раздольном и Верх-Туле, стоимость услуг МУП «Спецавтохозяйство» по захоронению отходов составляла в прошлом году 42-46 рублей за кубометр. Концессионеру предложили за это 101 рубль. Сортировка в Новосибирске стоила 102 рубля, концессионным соглашением предусмотрен тариф до 358 рублей. По мнению Агеенко, это «достаточно льготные условия» для инвестора. 

«Стоимость услуг концессионера в 2,5-3,5 раза превышает установленные в Новосибирской области на 2016 год размеры тарифов по утилизации и захоронению ТКО. Суммарная расчетная стоимость единицы услуг концессионера составит 453,5 рубля за кубический метр. За весь срок действия соглашения (40 лет) с учетом ежегодного роста валовой выручки концессионера указанная стоимость должна увеличиться до 916 рублей за кубический   метр, – говорится в выводах рабочей группы. – Рост тарифов на услуги по обращению ТКО может повлечь увеличение экономической нагрузки на население Новосибирской области, рост социальной напряженности, а также негативно повлиять на собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги».

Завышенный объем отходов

Концессионное соглашение предполагает, что с 2019 года на мусоросортировочные комплексы будут свозить 800 тысяч тонн мусора. Члены рабочей группы, проанализировав существующие объективные данные и цифры, прописанные в ряде документов, пришли к выводу, что прогнозный объем завышен на 10-200 тысяч тонн в год, в зависимости от того, на какой документ опираться при сравнительном анализе.
 
Например, существует государственная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах». На момент подписания соглашения параметры договора концессии по объему отходов расходились с предусмотренными этой программой (в редакции от 1 февраля 2016 года) на 200 тысяч тонн.   На 75 тысяч тонн больше в договоре концессии, чем предусмотрено согласованными департаментом по тарифам региона производственными программами организаций, который занимаются утилизацией отходов. Разница в десять тысяч тонн вышла в сравнении с территориальной схемой обращения с отходами, которая утверждена в сентябре 2016 года. 

«Данное обстоятельство может привести к недозагрузке объектов соглашения и, как следствие, к возмещению недополученных доходов концессионера   за счет средств областного бюджета », – отметили в рабочей группе.

Особые обстоятельства

Отдельные вопросы у рабочей группы вызвал пункт об «особых обстоятельствах» . В нем, как уже ранее писал Сибкрай.ru , предусмотрен широкий спектр рисков инвестора, финансовые потери и убытки из-за которых должен будет возмещать региональный бюджет. В рабочей группе отметили, что федеральный закон не предусматривает подобные пункты и является инициативой властей. 
 
«Включение в соглашение ряда особых обстоятельств вызывает сомнение, в том числе и потому, что их можно отнести к коммерческим рискам концессионера или обстоятельствам непреодолимой силы», – указали в своих выводах в рабочей группе.


К таким коммерческим рискам они отнесли, например, досрочное расторжение договоров о проведении каких-либо работ между концессионером и третьими лицами из-за неисполнения обязательств или банкротства, акции протеста со стороны населения, а также недополучение концессионером каких-либо лицензий или разрешений. 

«Закон №115-ФЗ не предусматривает возмещение концессионеру расходов или недополученных доходов, которые возникли не по воле (вине) органов государственной власти и местного самоуправления, в частности, из-за недостижения концессионером показателей объема и стоимости оказанных услуг, – заключили в рабочей группе. – Отсутствуют соответствующие положения и в примерном концессионном соглашении в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года №748».

По словам Агеенко, в мае выводы рабочей группы, а это 30 страниц текста, цифр и таблиц, будут рассмотрены на заседании комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Законодательного собрания региона. После этого документ может быть вынесен на сессию, чтобы депутаты направили обращение к губернатору Новосибирской области с рекомендациями рабочей группы. Тем не менее, отметил Агеенко, изменить подписанной концессионное соглашение не просто, для этого еще нужно получить одобрение Федеральной антимонопольной службы. Это же предстоит сделать региональным властям, если будет решено заключить с «Экологией-Новосибирск» дополнительное соглашение.

Между тем, 2 мая в Раздольном пройдут публичные слушания по строительству мусоросортировочного комплекса. Против этого выступают местные жители и экологи – рядом с полигоном площадью более 40 гектаров протекает река Издревая, в районе которой сохранилась уникальная экосистема, существовавшая около двух миллионов лет назад. А депутат Горсовета собираются провести по строительству комплекса конференцию подобную тем, что организовывались на фоне протестов против повышения тарифов на 15%. 

Lu2vhrxijwq_thumb_main - Sibnovosti.ru«Росатом» планирует инвестировать порядка 2,5 млрд рублей в развитие неядерного производства на базе НЗХК.
28.06.2017 Sibnovosti.ru
Авиакомпания S7 Airlines, участник глобального авиационного альянса oneworld®, начинает полеты из Новосибирска в столицу Хакассии - Абакан.
27.06.2017 РИА Сибирь
Увеличить - Новосибирская ТПП20 июня в Москве между оптово-розничным центром «НОРДМОЛЛ» - членом Новосибирской ТПП, и ассоциацией «Дордой», подписан Меморандум о сотрудничестве.
27.06.2017 Новосибирская ТПП
Новосибирцы оценили жизнь в 1,2 млн $ - ГТРК НовосибирскАналитики отметили, что самые высокие требования компенсации готовы требовать жители Москвы, Санкт-Петербурга, Тюмени, Воронежа.
27.06.2017 ГТРК Новосибирск
Розничные цены на бензин в среднем по России в мае выросли на 0,7% по отношению к апрелю, до 37,62 руб. за литр - Курьер.Среда.БердскК 23 июня стоимость АИ-95 в среднем по России выросла до 39,84 руб. за литр, что на 0,55% выше, чем в конце мая.
27.06.2017 Курьер.Среда.Бердск
Новосибирцы могут обменять «двушку» на Первомайке на апартаменты в Чехии - ГТРК НовосибирскАналитики подсчитали стоимость недвижимости в городе, перевели полученные суммы в валюту и выяснили, можно ли на эти деньги что-нибудь приобрести за границей.
27.06.2017 ГТРК Новосибирск
4most_thumb_main - Sibnovosti.ruНовосибирску выделят 26,2 млрд руб. на строительство нового моста через Обь — об этом в понедельник, 26 июня, сообщил глава Росавтодора Роман Старовойт во время рабочего визита в Новосибирск.
27.06.2017 Sibnovosti.ru
Барабинской больнице выделят 248 миллионов на оборудование - Сибкрай.ruРеконструкция Барабинской районной больницы может быть завершена в октябре этого года, по данным региональных властей, работы на объекте идут с опережением графика.
26.06.2017 Сибкрай.ru
Ввод жилья в строй в Новосибирской области упал на треть - ГТРК НовосибирскУровень инфляции в регионе составляет 1,5%, рассказали в Новосибирскстате.
26.06.2017 ГТРК Новосибирск
Власти региона заинтересованы  в возрождении «Сибэлектротерма» - Сибкрай.ruПравительство Новосибирской области предпринимало попытки остановить банкротство «Сибэлектротерма», в бедственном положении которого ветераны предприятия винят бывшего генерального директора Олега Утиралова.
26.06.2017 Сибкрай.ru
Крупнейший в России агроиндустриальный парк будет создан под Новосибирском - FlashSiberiaисточник: FlashSiberia фото: Сергей Мальгавко / РИА Новости Агентство инвестиционного развития (АИР) Новосибирской области и компания «Заречное» (входит в девелоперскую ГК «Экополис») подписали в среду соглашение о со
28.06.2017 FlashSiberia
Новосибирцы стали брать больше денег в кредит - ГТРК НовосибирскСредняя сумма потребительского кредита в НСО с начала года выросла на 40%, рассказали аналитики.
28.06.2017 ГТРК Новосибирск
Lu2vhrxijwq_thumb_main - Sibnovosti.ru«Росатом» планирует инвестировать порядка 2,5 млрд рублей в развитие неядерного производства на базе НЗХК.
28.06.2017 Sibnovosti.ru
Фото Аркадия УВАРОВА - Советская Сибирь
Чего хочет инвестор
Татьяна РЕШКЕ Фото Аркадия УВАРОВА   Почти 29 миллиардов рублей вложили в свои проекты резиденты ПЛП Шестьдесят процентов земель промыш­ленно-логистического парка (ПЛП), отведенных под развитие инвестпроектов,
Советская Сибирь
Скоро на этих полях поспеет садовая земляника — на эту ягоду у горожан особый спрос. Фото Аркадия Уварова - Советская Сибирь
Ягодное месторождение
Татьяна РЕШКЕ Скоро на этих полях поспеет садовая земляника — на эту ягоду у горожан особый спрос.
Советская Сибирь
Фото с сайта pixabay.com - Советская Сибирь
Гарантированно поддержат
Анжелина ДЕРЯБИНА Фото с сайта pixabay.com Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области занял второе место в общероссийском рейтинге региональных гарантийных организаций.
Советская Сибирь
На дорогах Искитима и Искитимского района за месяц погибло 4 человека - ТВК-плюсВ этом месяце на территории Искитима и Искитимского района зарегистрировано 10 дорожных происшествий, при которых погибли четверо человек, а 8 – получили травмы различной степени тяжести.
28.06.2017 ТВК-плюс
Авария на ул. Дениса Давыдова днем 27 июня  - НГС.НовостиАвария на ул. Дениса Давыдова днем 27 июня  27 мая в разных районах Новосибирска произошло две аварии – в обоих случаях под колеса машин попали дети.
28.06.2017 НГС.Новости
В Новосибирской области за один день утонули пять человек - ГТРК НовосибирскСреди утонувших оказались трое взрослых и двое детей, все погибшие купались в запрещенных местах, рассказали в СК.
28.06.2017 ГТРК Новосибирск
В Бердске утонула женщина - Газета Бердские новости
В Бердске утонула женщина
Произошло это 20 июня – пострадавшая решила искупаться в неустановленном месте.
Газета Бердские новости
ДТП с участием мототехники в Бердске: сезон начался - Газета Бердские новости
ДТП с участием мототехники в Бердске: сезон начался
Несовершеннолетний мотоциклист сломал руку, попав в дорожно-транспортное происшествие.
Газета Бердские новости
Зарабатывали на отдыхающих на пляже бердчанах - Газета Бердские новости
Зарабатывали на отдыхающих на пляже бердчанах
Накажут предприимчивых бердчан, которые сделали платной парковку у пляжа «Старый Бердск».
Газета Бердские новости
У книжной полки - Газета БумерангУважаемые читатели! Представляем вашему вниманию новинки литературной серии «Новая детская книга».
28.06.2017 Газета Бумеранг
Dsc_0644_thumb_main - Sibnovosti.ruСнежана Любарь назначена исполняющим обязанности гендиректора Новосибирского театра оперы и балета.
28.06.2017 Sibnovosti.ru
28 июня состоялась встреча министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области С.А.
28.06.2017 Министерство образования
«Богема» от Вероники - Газета Ведомости
«Богема» от Вероники
23 июня Вероника Джиоева дебютировала в сложнейшей партии Турандот в одноимённой опере Пуччини.
Газета Ведомости
Д2.JPG - Газета Бумеранг
Вероника Джиоева: «В опере всё должно быть сказочно»
В Новосибирском оперном проходит Фестиваль Вероники Джиоевой В течение месяца на сцену НОВАТа выйдут друзья примадонны, выступающие на лучших оперных сценах мира.
Газета Бумеранг
Из Италии в Горный - Газета Ведомости
Из Италии в Горный
Более 1 600 слушателей посетили VI областной музыкальный фестиваль «Я люблю тебя, Россия!», который представила Новосибирская филармония.
Газета Ведомости
Пятиборье: определен состав новосибирской команды на Спартакиаду учащихся - Управление физкультуры и спорта г.НовосибирскаС 22 по 24 июня в Новосибирске проходили XII Всероссийские соревнования по современному пятиборью.
28.06.2017 Управление физкультуры и спорта г.Новосибирска
Фестиваль экзотических животных прошел в Академгородке - Газета БумерангВ субботу, 24 июня, в сквере победы Академгородка прошло необычное мероприятие, под названием « Сборная солянка на пикнике ». Его организатором выступил новосибирский Центр реабилитации хищных птиц.
28.06.2017 Газета Бумеранг
Искитимцы раскидывали свою обувь и получали за это призы - ТВК-плюсИскитимцы стали участниками необычных соревнований. В минувшую субботу в городском парке горожане кидались своей обувью, играли в «Ну, погоди» и стреляли по стаканам с водой.
28.06.2017 ТВК-плюс
Покорение ступеней - Газета Ведомости
Покорение ступеней
Школьники из половины районов области поборолись за значки комплекса ГТО.
Газета Ведомости
999 942 002 - Левобережный навигатор
КОСТЮМИРОВАННЫЙ ВЕЛОПАРАД
КОСТЮМИРОВАННЫЙ ВЕЛОПАРАД 25 июня в Новосибирске состоится 4-й костюмированный велопарад, организованный общественной организацией «Привет,
Левобережный навигатор
Бердские ребятишки отдохнули и подружились
В пятницу спортивная площадка школы № 12 превратилась в арену детских летних игр, которые ребята и педагоги посвятили 80-летию Новосибирской области.
Газета Бердские новости
Пропавший житель Новосибирска Денис Паутов - НГС.НовостиПропавший житель Новосибирска Денис Паутов 21 июня пропал 24-летний Денис Паутов, приехавший жить в Новосибирск из Новокузнецка полгода назад.
28.06.2017 НГС.Новости
Dsc_0644_thumb_main - Sibnovosti.ruСнежана Любарь назначена исполняющим обязанности гендиректора Новосибирского театра оперы и балета.
28.06.2017 Sibnovosti.ru
Шанхайский предметный рейтинг-2017 включил НГУ в число лидеров в России по физике , химии и математике .
28.06.2017 НГУ
V_aeroportu_emelyanovo_passazhirskiy_samolet_vernuli_so_vzletnoy_polosy_thumb_main - Sibnovosti.ruОбской городской суд Новосибирской области обязал ПАО «Авиакомпания «Сибирь» отменить ограничения на провоз багажа, установленные авиакомпанией в одном из тарифов, сообщает Западно-Сибирская транспортная прокуратура.
28.06.2017 Sibnovosti.ru
пропавший2.png - Сибкрай.ru24-летний молодой человек пропал в Новосибирске. Волонтеры просят помощи в его розыске.
28.06.2017 Сибкрай.ru