Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии - Сибкрай.ru
Фото: sibkray.ru

Региональные власти готовы изменить концессионное соглашение по строительству мусоросортировочных комплексов в Раздольном и Верх-Туле, возможные поправки они представили рабочей группе при Заксобрании Новосибирской области. В числе корректировок – изменение уровня гарантированного дохода концессионеру с 121 миллиарда до 118,5. Члены рабочей группы сочли поправки «косметическими» и пришли к выводу, что параметры соглашения завышены – как по объему мусора, который должен поступать на комплексы, так и по объему гарантированного дохода, который по их расчетам должен быть меньше более чем на 37 миллиардов.

Рабочая группа во главе с депутатом Заксобрания региона Вадимом Агеенко изучала концессионное соглашение по строительству двух мусоросортировочных комплексов в общей сложности пять месяцев. Как рассказал Агеенко, с выводами члены группы (28 человек, в числе которых депутаты, общественники и представители надзорных органов и так далее) определились еще после третьего заседания, однако региональные власти попросили встретиться еще раз. На последней встрече они представили проект дополнительного соглашения к уже подписанному документу с компанией «Экология-Новосибирск» – правки были в 12 пунктах.

«Нам доказывали, что этими поправками мы значительно поправим условия концессии, пойдем навстречу друг другу и что-то поменяется. Мы за неделю посмотрели эти предложения, не увидели ничего кардинального – это косметические вещи. Поправили маленько валовку. Если 121 миллиард они должны были заработать за 40 лет , теперь получается 118,5», – сообщил Агеенко. 

При этом объем гарантированного дохода инвестору был подкорректирован, в том числе, за счет того, что из соглашения убрали ожидаемую выручку концессионера за этот год (когда подписывали документ, предполагалось, что один из комплексов будет запущен в 2017 году), а также за 2018. При этом объекты в Верх-Туле и Раздольном должны быть введены не позднее 12 июля 2019 года.
 
Разница в 37 миллиардов

В рабочей группе подсчитали, что гарантированная инвестору выручка, заявленная в соглашении (приложение №10), больше расчетной, которую можно получить по указанной в тарифе формуле: гарантированный объем умножается на утвержденный тариф. Гарантированный объем в данном случае 800 тысяч тонн мусора по двум полигонам, тариф –   в среднем 354 рубля за обработку и обезвреживание кубометра и 99,5 рубля за захоронения отходов по данным за 2017 год. 

«Получается, что расчетный объем по двум полигонам должен в 2019 году достигнуть в объеме 2,205 миллиарда рублей – это максимально, что можно подсчитать. Однако объемы, утвержденные приложением №10, значительно расходятся с этой цифрой, – рассказал Вадим Агеенко. – Мы просчитали расчетный объем, который можно достигнуть гарантированным объемом и установленным тарифом с разницей между той валовой выручкой, которая по годам установлена до 2055 года. Получилось, я вам называл 121 миллиард – это общая валовая выручка, которую заработает за 40 лет концессионер, а разница между расчетной и установленной за 40 лет достигает 37 миллиардов (точнее, 37,7 миллиарда – прим. ред.). Это то, что надо будет возместить из бюджета». 

Представители регионального правительства, по словам Агеенко, пояснили, что сумму в 121 миллиард получили, проиндексировав валовую выручку, чтобы сохранить базовую прибыль концессионера, который закладывает 10,89% годовых. Позднее оказалось, что проиндексирована была не выручка инвестора, а тариф на его услуги.

«Тариф увеличится в два раза»

Исходя из принятой концессионным соглашением индексации, стоимость услуг «Экологии-Новосибирск» по вывозу мусора, его сортировке и утилизации, вырастет в два раза с начала действия соглашения до 2056 года. При этом, отметили в рабочей группе, уже прописанные в соглашении тарифы превышают те, что действуют на территории Новосибирской области в настоящее время. 

Например, в Новосибирске, на который придется около 90% объема отходов, поставляемых на полигоны в Раздольном и Верх-Туле, стоимость услуг МУП «Спецавтохозяйство» по захоронению отходов составляла в прошлом году 42-46 рублей за кубометр. Концессионеру предложили за это 101 рубль. Сортировка в Новосибирске стоила 102 рубля, концессионным соглашением предусмотрен тариф до 358 рублей. По мнению Агеенко, это «достаточно льготные условия» для инвестора. 

«Стоимость услуг концессионера в 2,5-3,5 раза превышает установленные в Новосибирской области на 2016 год размеры тарифов по утилизации и захоронению ТКО. Суммарная расчетная стоимость единицы услуг концессионера составит 453,5 рубля за кубический метр. За весь срок действия соглашения (40 лет) с учетом ежегодного роста валовой выручки концессионера указанная стоимость должна увеличиться до 916 рублей за кубический   метр, – говорится в выводах рабочей группы. – Рост тарифов на услуги по обращению ТКО может повлечь увеличение экономической нагрузки на население Новосибирской области, рост социальной напряженности, а также негативно повлиять на собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги».

Завышенный объем отходов

Концессионное соглашение предполагает, что с 2019 года на мусоросортировочные комплексы будут свозить 800 тысяч тонн мусора. Члены рабочей группы, проанализировав существующие объективные данные и цифры, прописанные в ряде документов, пришли к выводу, что прогнозный объем завышен на 10-200 тысяч тонн в год, в зависимости от того, на какой документ опираться при сравнительном анализе.
 
Например, существует государственная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах». На момент подписания соглашения параметры договора концессии по объему отходов расходились с предусмотренными этой программой (в редакции от 1 февраля 2016 года) на 200 тысяч тонн.   На 75 тысяч тонн больше в договоре концессии, чем предусмотрено согласованными департаментом по тарифам региона производственными программами организаций, который занимаются утилизацией отходов. Разница в десять тысяч тонн вышла в сравнении с территориальной схемой обращения с отходами, которая утверждена в сентябре 2016 года. 

«Данное обстоятельство может привести к недозагрузке объектов соглашения и, как следствие, к возмещению недополученных доходов концессионера   за счет средств областного бюджета », – отметили в рабочей группе.

Особые обстоятельства

Отдельные вопросы у рабочей группы вызвал пункт об «особых обстоятельствах» . В нем, как уже ранее писал Сибкрай.ru , предусмотрен широкий спектр рисков инвестора, финансовые потери и убытки из-за которых должен будет возмещать региональный бюджет. В рабочей группе отметили, что федеральный закон не предусматривает подобные пункты и является инициативой властей. 
 
«Включение в соглашение ряда особых обстоятельств вызывает сомнение, в том числе и потому, что их можно отнести к коммерческим рискам концессионера или обстоятельствам непреодолимой силы», – указали в своих выводах в рабочей группе.


К таким коммерческим рискам они отнесли, например, досрочное расторжение договоров о проведении каких-либо работ между концессионером и третьими лицами из-за неисполнения обязательств или банкротства, акции протеста со стороны населения, а также недополучение концессионером каких-либо лицензий или разрешений. 

«Закон №115-ФЗ не предусматривает возмещение концессионеру расходов или недополученных доходов, которые возникли не по воле (вине) органов государственной власти и местного самоуправления, в частности, из-за недостижения концессионером показателей объема и стоимости оказанных услуг, – заключили в рабочей группе. – Отсутствуют соответствующие положения и в примерном концессионном соглашении в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года №748».

По словам Агеенко, в мае выводы рабочей группы, а это 30 страниц текста, цифр и таблиц, будут рассмотрены на заседании комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Законодательного собрания региона. После этого документ может быть вынесен на сессию, чтобы депутаты направили обращение к губернатору Новосибирской области с рекомендациями рабочей группы. Тем не менее, отметил Агеенко, изменить подписанной концессионное соглашение не просто, для этого еще нужно получить одобрение Федеральной антимонопольной службы. Это же предстоит сделать региональным властям, если будет решено заключить с «Экологией-Новосибирск» дополнительное соглашение.

Между тем, 2 мая в Раздольном пройдут публичные слушания по строительству мусоросортировочного комплекса. Против этого выступают местные жители и экологи – рядом с полигоном площадью более 40 гектаров протекает река Издревая, в районе которой сохранилась уникальная экосистема, существовавшая около двух миллионов лет назад. А депутат Горсовета собираются провести по строительству комплекса конференцию подобную тем, что организовывались на фоне протестов против повышения тарифов на 15%. 

Информация о ходе уборочной кампании в Искитимском районе - ТВК-плюсРайонные аграрии настойчиво продвигаются к финишу, хотя погода всячески этому препятствует.
21.10.2017 ТВК-плюс
В Новосибирске планируется создание регионального оператора фонда "Сколково" - РИА СибирьБазой для создания регионального оператора "Сколково" станет Академпарк.
20.10.2017 РИА Сибирь
Центробанк анонсировал акцию «Неделя приёма монеты», во время которой можно без комиссии обменять мелкие монеты на банкноты и получить подарок,
20.10.2017 Sib.Fm
«Новосибирский манифест» учёных стал инструментом критики эпохи застоя в 1983 году, заслуженный академик РАН и бывший советник Михаила Горбачёва Абел Агабенгян назвал современную российскую экономику «застойной»,
20.10.2017 Sib.Fm
1111_thumb_main - Sibnovosti.ruМэр Новосибирска Анатолий Локоть намерен обратиться к врио губернатора региона Андрею Травникову с предложением вернуть в муниципальный бюджет НДФЛ, который уже три года перечисляется в областную казну.
20.10.2017 Sibnovosti.ru
Img_20170716_154822_thumb_main - Sibnovosti.ruВ ООО «Научно-производственное объединение «Сибирские медицинские технологии» (НПО СМТ), работающем в городе Бердске Новосибирской области, введена процедура наблюдения.
20.10.2017 Sibnovosti.ru
150 миллионов тонн нефти за 8 лет. На севере Красноярского края добыли юбилейную тонну.
20.10.2017 NSKTV.Ru
150 миллионов тонн нефти за 8 лет. На севере Красноярского края добыли юбилейную тонну.
20.10.2017 ГТРК Новосибирск
Задержки зарплаты в «ГЭТ» объяснили низкой стоимостью проезда - Сибкрай.ruОсновной причиной задержки выплаты заработной платы работникам «Горэлектротранспорта» является «несоответствие установленного тарифа на проезд в пассажирском транспорте и фактической себестоимости перевозки пассажиров»,
20.10.2017 Сибкрай.ru
Областное правительство направило в столицу документы на присвоение двум поселкам — Горный и Линево — особого статуса.
20.10.2017 Konkyrent.Ru
Информация о ходе уборочной кампании в Искитимском районе - ТВК-плюсРайонные аграрии настойчиво продвигаются к финишу, хотя погода всячески этому препятствует.
21.10.2017 ТВК-плюс
Комиссия Законодательного собрания Новосибирской области по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции рассмотрела вопрос самовольной установки нестационарных торговых объектов на улицах Новосибирска.
19.10.2017 Законодательное собрание
Пашино 2.jpg - Сибкрай.ruВячеслав Илюхин вернулся в строительный бизнес с двумя крупными проектами.
20.10.2017 Сибкрай.ru
Бюджетный лабиринт - Газета Ведомости
Бюджетный лабиринт
Кто отвечает за наши зарплаты, пенсии, дороги, школы, тёплые батареи и детские пособия?
Газета Ведомости
Бизнесу нужна особая зона - Газета Ведомости
Бизнесу нужна особая зона
В Новосибирской области наибольшее количество участников внешнеэкономической деятельности по сравнению с другими субъектами СФО.
Газета Ведомости
Биткоин: вера и правда - Газета Ведомости
Биткоин: вера и правда
Криптовалюты — удобное средство платежа, денежный суррогат, финансовая пирамида или ресурс для финансирования террористов?
Газета Ведомости
21 октября в 19.20 41-летний житель Болотнинского района, управляя автомобилем ВАЗ-2115, двигался по автодороге Р-255 «Сибирь» в сторону Кемерово и на 118-м километре, при совершении обгона, выехал на полосу встречного движения,
22.10.2017 ГУ МВД Новосибирской области
16 сентября в квартиру жилого дома по улице Учительской путем подбора ключа проникли неизвестные, которые похитили золотые украшения и денежные средства в размере 10 тысяч рублей.
22.10.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Воткнул нож в глаз приятелю собутыльник в Бердске - Курьер.Среда.БердскПолиция задержала 61-летнего бомжа, который признался: ударил ножом в плечо, лицо и глаз.
22.10.2017 Курьер.Среда.Бердск
В течение месяца в городских и пригородных автобусах Алтая будут преподавать азы разговорного алтайского языка,
22.10.2017 Sib.Fm
Первоклассников искитимской музыкальной школы посвятили в музыканты - ТВК-плюсВ этом году в искитимской музыкальной школе небывалое число первоклассников.
21.10.2017 ТВК-плюс
Участницы группы Silenzium - НГС.НовостиУчастницы группы Silenzium В Сети появился кавер скрипичной группы Silenzium на песню Kiss «I Was Made For Lovin' You».
21.10.2017 НГС.Новости
5.JPG - Газета Бумеранг
«ПОКРОВСКАЯ ОСЕНЬ»
В Новосибирске играют музыку 1917 года В Новосибирской филармонии проходит XVIII фестиваль русской музыки «Покровская осень».
Газета Бумеранг
«Красный проспект» представляет 1067 произведений 543 художников и искусствоведов. Это один из крупнейших выставочных проектов на постсоветском пространстве. Символично, что все пять выставок развернулись на четырех экспозиционных площадках вдоль главной улицы Новосибирска — Красного проспекта. Фото Аркадия УВАРОВА - Советская Сибирь
Портал в непостижимое
Татьяна РЕШКЕ «Красный проспект» представляет 1067 произведений 543 художников и искусствоведов.
Советская Сибирь
Тихо, идёт репетиция! - Газета Ведомости
Тихо, идёт репетиция!
Какие премьеры готовят новосибирские театры под занавес 2017 года? Фрагмент спектакля «Злачные пажити».
Газета Ведомости
Интервью. Андрей Кирдячкин - БК НовосибирскНовичок БК "Новосибирск" Андрей Кирдячкин поделился своей версией алфавита, где рассказал о своём идеальном отдыхе, семейной жизни и баскетболе.
22.10.2017 БК Новосибирск
Первый приз двукратной олимпийской чемпионки в Ленинске-Кузнецком - Департамент физкультуры и спортаВ мекке спортивной гимнастики Кузбасса городе Ленинске-Кузнецком прошёл первый в истории турнир на призы двукратной олимпийской чемпионки Марии Филатовой, в котором приняли участие более 60 юных гимнастов из Ленинска-Кузнецкого,
22.10.2017 Департамент физкультуры и спорта
Обзор сайта https://p1p2.ru/football/ - NowoSib.ComПрогнозы на футбол онлайн – преимущества Сделать ставки на футбольные матчи сейчас можно вот здесь https://p1p2.ru/football , главное не прогадать с прогнозом.
22.10.2017 NowoSib.Com
Человек бегущий - Газета Ведомости
Человек бегущий
Легкоатлет Игорь МАКСИМОВ о том, почему асфальт он любит больше дорожки стадиона, сколько может заработать хороший бегун и как стать участником Олимпиады.
Газета Ведомости
Быстрее, выше, сильнее - Газета Ведомости
Быстрее, выше, сильнее
В Новосибирске нормативы ГТО сдавали первокурсники вузов города. В движение под названием Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне», несколько лет назад возрождённое в нашей стране,
Газета Ведомости
Уличные тренажеры устанавливают в Бердске - Газета Бердские новости
Уличные тренажеры устанавливают в Бердске
В рамках программы развития физкультуры и спорта в нашем городе устанавливают открытые спортивные площадки с тренажерами.
Газета Бердские новости
Обзор сайта https://p1p2.ru/football/ - NowoSib.ComПрогнозы на футбол онлайн – преимущества Сделать ставки на футбольные матчи сейчас можно вот здесь https://p1p2.ru/football , главное не прогадать с прогнозом.
22.10.2017 NowoSib.Com
21 октября в 19.20 41-летний житель Болотнинского района, управляя автомобилем ВАЗ-2115, двигался по автодороге Р-255 «Сибирь» в сторону Кемерово и на 118-м километре, при совершении обгона, выехал на полосу встречного движения,
22.10.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Василий Юрченко пришёл в суд с боевым настроем - НГС.НовостиТрансляция обновляется Василий Юрченко пришёл в суд с боевым настроем Утром 20 октября в Центральном районном суде Новосибирска продолжилось оглашение приговора экс-губернатору области Василию Юрченко.
20.10.2017 НГС.Новости
Назначенный Президентом после ухода Владимира Городецкого временно исполняющий обязанности губернатора Новосибирской области Андрей Травников обещал не принимать скоропалительных решений.
19.10.2017 49 канал Новосибирск
В Новосибирске сгорело здание на улице Железнодорожной - NSKTV.RuИнцидент произошел вечером 21 октября, на месте работают сотрудники пожарной бригады, об этом сообщают очевидцы в сообществе Новосибирской службы эвакуации «АСТ-54» в соцсети «Вконтакте».
21.10.2017 NSKTV.Ru