Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии - Сибкрай.ru
Фото: sibkray.ru

Региональные власти готовы изменить концессионное соглашение по строительству мусоросортировочных комплексов в Раздольном и Верх-Туле, возможные поправки они представили рабочей группе при Заксобрании Новосибирской области. В числе корректировок – изменение уровня гарантированного дохода концессионеру с 121 миллиарда до 118,5. Члены рабочей группы сочли поправки «косметическими» и пришли к выводу, что параметры соглашения завышены – как по объему мусора, который должен поступать на комплексы, так и по объему гарантированного дохода, который по их расчетам должен быть меньше более чем на 37 миллиардов.

Рабочая группа во главе с депутатом Заксобрания региона Вадимом Агеенко изучала концессионное соглашение по строительству двух мусоросортировочных комплексов в общей сложности пять месяцев. Как рассказал Агеенко, с выводами члены группы (28 человек, в числе которых депутаты, общественники и представители надзорных органов и так далее) определились еще после третьего заседания, однако региональные власти попросили встретиться еще раз. На последней встрече они представили проект дополнительного соглашения к уже подписанному документу с компанией «Экология-Новосибирск» – правки были в 12 пунктах.

«Нам доказывали, что этими поправками мы значительно поправим условия концессии, пойдем навстречу друг другу и что-то поменяется. Мы за неделю посмотрели эти предложения, не увидели ничего кардинального – это косметические вещи. Поправили маленько валовку. Если 121 миллиард они должны были заработать за 40 лет , теперь получается 118,5», – сообщил Агеенко. 

При этом объем гарантированного дохода инвестору был подкорректирован, в том числе, за счет того, что из соглашения убрали ожидаемую выручку концессионера за этот год (когда подписывали документ, предполагалось, что один из комплексов будет запущен в 2017 году), а также за 2018. При этом объекты в Верх-Туле и Раздольном должны быть введены не позднее 12 июля 2019 года.
 
Разница в 37 миллиардов

В рабочей группе подсчитали, что гарантированная инвестору выручка, заявленная в соглашении (приложение №10), больше расчетной, которую можно получить по указанной в тарифе формуле: гарантированный объем умножается на утвержденный тариф. Гарантированный объем в данном случае 800 тысяч тонн мусора по двум полигонам, тариф –   в среднем 354 рубля за обработку и обезвреживание кубометра и 99,5 рубля за захоронения отходов по данным за 2017 год. 

«Получается, что расчетный объем по двум полигонам должен в 2019 году достигнуть в объеме 2,205 миллиарда рублей – это максимально, что можно подсчитать. Однако объемы, утвержденные приложением №10, значительно расходятся с этой цифрой, – рассказал Вадим Агеенко. – Мы просчитали расчетный объем, который можно достигнуть гарантированным объемом и установленным тарифом с разницей между той валовой выручкой, которая по годам установлена до 2055 года. Получилось, я вам называл 121 миллиард – это общая валовая выручка, которую заработает за 40 лет концессионер, а разница между расчетной и установленной за 40 лет достигает 37 миллиардов (точнее, 37,7 миллиарда – прим. ред.). Это то, что надо будет возместить из бюджета». 

Представители регионального правительства, по словам Агеенко, пояснили, что сумму в 121 миллиард получили, проиндексировав валовую выручку, чтобы сохранить базовую прибыль концессионера, который закладывает 10,89% годовых. Позднее оказалось, что проиндексирована была не выручка инвестора, а тариф на его услуги.

«Тариф увеличится в два раза»

Исходя из принятой концессионным соглашением индексации, стоимость услуг «Экологии-Новосибирск» по вывозу мусора, его сортировке и утилизации, вырастет в два раза с начала действия соглашения до 2056 года. При этом, отметили в рабочей группе, уже прописанные в соглашении тарифы превышают те, что действуют на территории Новосибирской области в настоящее время. 

Например, в Новосибирске, на который придется около 90% объема отходов, поставляемых на полигоны в Раздольном и Верх-Туле, стоимость услуг МУП «Спецавтохозяйство» по захоронению отходов составляла в прошлом году 42-46 рублей за кубометр. Концессионеру предложили за это 101 рубль. Сортировка в Новосибирске стоила 102 рубля, концессионным соглашением предусмотрен тариф до 358 рублей. По мнению Агеенко, это «достаточно льготные условия» для инвестора. 

«Стоимость услуг концессионера в 2,5-3,5 раза превышает установленные в Новосибирской области на 2016 год размеры тарифов по утилизации и захоронению ТКО. Суммарная расчетная стоимость единицы услуг концессионера составит 453,5 рубля за кубический метр. За весь срок действия соглашения (40 лет) с учетом ежегодного роста валовой выручки концессионера указанная стоимость должна увеличиться до 916 рублей за кубический   метр, – говорится в выводах рабочей группы. – Рост тарифов на услуги по обращению ТКО может повлечь увеличение экономической нагрузки на население Новосибирской области, рост социальной напряженности, а также негативно повлиять на собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги».

Завышенный объем отходов

Концессионное соглашение предполагает, что с 2019 года на мусоросортировочные комплексы будут свозить 800 тысяч тонн мусора. Члены рабочей группы, проанализировав существующие объективные данные и цифры, прописанные в ряде документов, пришли к выводу, что прогнозный объем завышен на 10-200 тысяч тонн в год, в зависимости от того, на какой документ опираться при сравнительном анализе.
 
Например, существует государственная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах». На момент подписания соглашения параметры договора концессии по объему отходов расходились с предусмотренными этой программой (в редакции от 1 февраля 2016 года) на 200 тысяч тонн.   На 75 тысяч тонн больше в договоре концессии, чем предусмотрено согласованными департаментом по тарифам региона производственными программами организаций, который занимаются утилизацией отходов. Разница в десять тысяч тонн вышла в сравнении с территориальной схемой обращения с отходами, которая утверждена в сентябре 2016 года. 

«Данное обстоятельство может привести к недозагрузке объектов соглашения и, как следствие, к возмещению недополученных доходов концессионера   за счет средств областного бюджета », – отметили в рабочей группе.

Особые обстоятельства

Отдельные вопросы у рабочей группы вызвал пункт об «особых обстоятельствах» . В нем, как уже ранее писал Сибкрай.ru , предусмотрен широкий спектр рисков инвестора, финансовые потери и убытки из-за которых должен будет возмещать региональный бюджет. В рабочей группе отметили, что федеральный закон не предусматривает подобные пункты и является инициативой властей. 
 
«Включение в соглашение ряда особых обстоятельств вызывает сомнение, в том числе и потому, что их можно отнести к коммерческим рискам концессионера или обстоятельствам непреодолимой силы», – указали в своих выводах в рабочей группе.


К таким коммерческим рискам они отнесли, например, досрочное расторжение договоров о проведении каких-либо работ между концессионером и третьими лицами из-за неисполнения обязательств или банкротства, акции протеста со стороны населения, а также недополучение концессионером каких-либо лицензий или разрешений. 

«Закон №115-ФЗ не предусматривает возмещение концессионеру расходов или недополученных доходов, которые возникли не по воле (вине) органов государственной власти и местного самоуправления, в частности, из-за недостижения концессионером показателей объема и стоимости оказанных услуг, – заключили в рабочей группе. – Отсутствуют соответствующие положения и в примерном концессионном соглашении в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года №748».

По словам Агеенко, в мае выводы рабочей группы, а это 30 страниц текста, цифр и таблиц, будут рассмотрены на заседании комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Законодательного собрания региона. После этого документ может быть вынесен на сессию, чтобы депутаты направили обращение к губернатору Новосибирской области с рекомендациями рабочей группы. Тем не менее, отметил Агеенко, изменить подписанной концессионное соглашение не просто, для этого еще нужно получить одобрение Федеральной антимонопольной службы. Это же предстоит сделать региональным властям, если будет решено заключить с «Экологией-Новосибирск» дополнительное соглашение.

Между тем, 2 мая в Раздольном пройдут публичные слушания по строительству мусоросортировочного комплекса. Против этого выступают местные жители и экологи – рядом с полигоном площадью более 40 гектаров протекает река Издревая, в районе которой сохранилась уникальная экосистема, существовавшая около двух миллионов лет назад. А депутат Горсовета собираются провести по строительству комплекса конференцию подобную тем, что организовывались на фоне протестов против повышения тарифов на 15%. 

S7 планирует закупить 85 ракет-носителей - ГТРК НовосибирскАвиакомпания планирует возобновить пуски ракет с плавучего космодрома в 2019 году.
13.12.2017 ГТРК Новосибирск
Пассажиропоток аэропорта «Толмачево» превысил 4,5 млн человек - NSKTV.RuЧаще всего новосибирцы летали в Горно-Алтайск, Новый Уренгой и в Санью, рассказали в пресс-службе воздушной гавани.
13.12.2017 NSKTV.Ru
S7 планирует закупить 85 ракет-носителей - NSKTV.RuАвиакомпания планирует возобновить пуски ракет с плавучего космодрома в 2019 году.
13.12.2017 NSKTV.Ru
Пассажиропоток аэропорта «Толмачево» превысил 4,5 млн человек - ГТРК НовосибирскЧаще всего новосибирцы летали в Горно-Алтайск, Новый Уренгой и в Санью, рассказали в пресс-службе воздушной гавани.
13.12.2017 ГТРК Новосибирск
Центробанк отозвал лицензию у банка «Канский» с филиалом в Новосибирске - ГТРК НовосибирскПричина отзыва лицензии – полная утрата банком собственного капитала, говорится в сообщении регулятора.
13.12.2017 ГТРК Новосибирск
Центробанк отозвал лицензию у банка «Канский» с филиалом в Новосибирске - NSKTV.RuПричина отзыва лицензии – полная утрата банком собственного капитала, говорится в сообщении регулятора.
13.12.2017 NSKTV.Ru
 12 декабря 2017 года прошло заседание Совета Межрегиональной Ассоциации  руководителей предприятий,
13.12.2017 Минэкономразвития
Владелец новосибирской группы компаний S7 и плавучего космодрома «Морской старт» Владислав Филёв собирается подписать контракт на закупку 85 ракет-носителей, узнал корреспондент Сиб.фм из сообщения ТАСС 13 декабря.
13.12.2017 Sib.Fm
Производство молока в Новосибирской области увеличилось по сравнению с прошлым годом - Сибирский репортерНа 38 тысяч тонн (7%) увеличилось производство молока в сельхозпредприятиях Новосибирской области по сравнению с прошлым годом.
13.12.2017 Сибирский репортер
Василий Пронькин выступил с докладом на расширенном заседании Правительства Новосибирской области - Сибирский репортер11 декабря временно исполняющий обязанности министра сельского хозяйства Новосибирской области Василий Пронькин выступил на расширенном заседании Правительства Новосибирской области с докладом «Об основных итогах работы
13.12.2017 Сибирский репортер
Василий Пронькин выступил с докладом на расширенном заседании Правительства Новосибирской области - Минсельхоз11 декабря временно исполняющий обязанности министра сельского хозяйства Новосибирской области Василий Пронькин выступил на расширенном заседании Правительства Новосибирской области с докладом «Об основных итогах работы
12.12.2017 Минсельхоз
За 11 месяцев аэропорт обслужил более 4,5 миллионов пассажиров - Аэропорт ТолмачевоЗа 11 месяцев 2017 года аэропорт Толмачёво обслужил 4 583 395 пассажиров, что на 21,5% больше показателя прошлого года.
13.12.2017 Аэропорт Толмачево
Новосибирская область за три месяца заметно улучшила позиции в экологическом рейтинге  - НГС.НовостиНовосибирская область за три месяца заметно улучшила позиции в экологическом рейтинге  Новосибирская область улучшила свои позиции в экологическом рейтинге регионов России.
13.12.2017 НГС.Новости
Василий Пронькин выступил с докладом на расширенном заседании Правительства Новосибирской области - Сибирский репортер
Василий Пронькин выступил с докладом на расширенном заседании Правительства Новосибирской области
11 декабря временно исполняющий обязанности министра сельского хозяйства Новосибирской области Василий Пронькин выступил на расширенном заседании Правительства Новосибирской области с докладом «Об основных итогах работы
Сибирский репортер
Производство молока в Новосибирской области увеличилось по сравнению с прошлым годом - Сибирский репортер
Производство молока в Новосибирской области увеличилось по сравнению с прошлым годом
На 38 тысяч тонн (7%) увеличилось производство молока в сельхозпредприятиях Новосибирской области по сравнению с прошлым годом.
Сибирский репортер
Культуре нужен капремонт - Газета Ведомости
Культуре нужен капремонт
На ремонт и строительство учреждений культуры Новосибирской области необходимо более 6 млрд рублей.
Газета Ведомости
Общее количество пожаров составило 1010 случаев  - НГС.НовостиОбщее количество пожаров составило 1010 случаев   Мэрия Новосибирска опубликовала официальную статистку по пожарам, произошедшим в городе за 11 месяцев 2017 года.
13.12.2017 НГС.Новости
7 декабря в Центральном районе Новосибирска три неизвестных женщины, представившись работниками пенсионного фонда, под предлогом обмена денежных средств проникли в дом к пенсионеру и похитили более 600 тысяч рублей.
13.12.2017 ГУ МВД Новосибирской области
В городе Оби по требованию прокурора досрочно прекращены полномочия депутата, нарушившего антикоррупционное законодательство - Прокуратура Новосибирской областиПрокуратура г. Оби Новосибирской области провела проверку соблюдения депутатами Совета депутатов г. Оби законодательства о противодействии коррупции.
13.12.2017 Прокуратура Новосибирской области
Опасный гололед - Газета Бердские новости
Опасный гололед
За прошедшие выходные в приемный покой ЦГБ обратились 14 бердчан после неудачного падения на улице.
Газета Бердские новости
«Беспрецедентный по количеству мировых премьер»: Вадим Репин представил в Новосибирске программу V Транссибирского Арт-Фестиваля - Министерство культурыV Транссибирский Арт-Фестиваль пройдёт с 9 марта по 2 апреля и соберёт звёзд мировой музыкальной сцены.
13.12.2017 Министерство культуры
В Новосибирске проходит крупнейший форум культуры за Уралом Ровно на 17 дней – с 7 по 24 декабря Новосибирск превратится в мировую культурную столицу.
13.12.2017 Газета Бумеранг
Повесть выпускницы НГУ вошла в число лучших на всероссийском конкурсе в области литературы для детей и подростков - НГУВыпускница Гуманитарного института НГУ Антонина Малышева стала лауреатом крупнейшего всероссийского конкурса на лучшее произведение в области литературы для детей и подростков «Книгуру» .
12.12.2017 НГУ
И дальше случилась любовь - Газета Ведомости
И дальше случилась любовь
Константин РАЙКИН о том, почему он не любит традиционное искусство, чем современный студент отличается от неандертальца и как выживают российские театры в эпоху постмодернизма.
Газета Ведомости
Культпоход - Газета Ведомости
Культпоход
Великий балет Чайковского «Лебединое озеро» в НОВАТе, детская музыкальная сказка «Муха-Цокотуха» в театре «На левом берегу», лучшие фотографии России в Художественном музее — с 14 декабря.
Газета Ведомости
Константин Райкин провел творческую встречу - Газета Навигатор
Константин Райкин провел творческую встречу
Художественный руководитель театра «Сатирикон», народный артист России рассуждал о театральном искусстве сегодня.
Газета Навигатор
Первенство НСО по боксу среди юниоров принесло победу искитимцам. - Администрация г. ИскитимС 7 по 9 декабря в ПУ-50 г. Новосибирска прошло первенство Новосибирской области по боксу среди юниоров 2000-2001 г.р.
13.12.2017 Администрация г. Искитим
СГУПС стал активным участником «Транспортной недели – 2017» - Советская СибирьСтуденты СГУПС стал победителями в IX Общероссийской спартакиаде транспортных вузов и IX Всероссийского творческого фестиваля студентов транспортных вузов России "ТранспАРТ-2017".
13.12.2017 Советская Сибирь
61 медаль привезли бердские тхэквондисты с соревнований Новосибирской области - ТВК-плюсНакануне бердские спортсмены приняли участие в открытом чемпионате и первенстве Новосибирской области по тхэквондо.
13.12.2017 ТВК-плюс
«Гризли» снова рвутся в Сочи - Газета Ведомости
«Гризли» снова рвутся в Сочи
Новосибирские хоккеистки подтвердили свой высокий уровень, но, кто поедет на VII Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд, пока неясно.
Газета Ведомости
Лыжница из Кольцово стала лучшей на областных соревнованиях
10 декабря на лыжной базе «Буревестник» состоялись областные соревнования «Открытие лыжного сезона СШОР по лыжному спорту».
Газета Бумеранг
Александр Карелин, Алексей Касатонов и Андрей Травников поздравляют искитимцев и раздают автографы. Фото с сайта правительства Новосибирской области - Советская Сибирь
Подарок будущим чемпионам
Татьяна РЕШКЕ Александр Карелин, Алексей Касатонов и Андрей Травников поздравляют искитимцев и раздают автографы.
Советская Сибирь
В городе Оби по требованию прокурора досрочно прекращены полномочия депутата, нарушившего антикоррупционное законодательство - Прокуратура Новосибирской областиПрокуратура г. Оби Новосибирской области провела проверку соблюдения депутатами Совета депутатов г. Оби законодательства о противодействии коррупции.
13.12.2017 Прокуратура Новосибирской области
За 11 месяцев аэропорт обслужил более 4,5 миллионов пассажиров - Аэропорт ТолмачевоЗа 11 месяцев 2017 года аэропорт Толмачёво обслужил 4 583 395 пассажиров, что на 21,5% больше показателя прошлого года.
13.12.2017 Аэропорт Толмачево
7 декабря в Центральном районе Новосибирска три неизвестных женщины, представившись работниками пенсионного фонда, под предлогом обмена денежных средств проникли в дом к пенсионеру и похитили более 600 тысяч рублей.
13.12.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Усилились, чтобы остановить гибель - МЧС Новосибирской областиНа усиленный вариант несения службы с сегодняшнего дня переведены все пожарно-спасательные подразделения Главного управления МЧС России по Новосибирской области.
13.12.2017 МЧС Новосибирской области
Накануне в Бердске около 14.00 на улице Ленина неизвестный мужчина силой отобрал у прохожего iPhonе 6 и попытался скрыться.
13.12.2017 ГУ МВД Новосибирской области