Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии - Сибкрай.ru
Фото: sibkray.ru

Региональные власти готовы изменить концессионное соглашение по строительству мусоросортировочных комплексов в Раздольном и Верх-Туле, возможные поправки они представили рабочей группе при Заксобрании Новосибирской области. В числе корректировок – изменение уровня гарантированного дохода концессионеру с 121 миллиарда до 118,5. Члены рабочей группы сочли поправки «косметическими» и пришли к выводу, что параметры соглашения завышены – как по объему мусора, который должен поступать на комплексы, так и по объему гарантированного дохода, который по их расчетам должен быть меньше более чем на 37 миллиардов.

Рабочая группа во главе с депутатом Заксобрания региона Вадимом Агеенко изучала концессионное соглашение по строительству двух мусоросортировочных комплексов в общей сложности пять месяцев. Как рассказал Агеенко, с выводами члены группы (28 человек, в числе которых депутаты, общественники и представители надзорных органов и так далее) определились еще после третьего заседания, однако региональные власти попросили встретиться еще раз. На последней встрече они представили проект дополнительного соглашения к уже подписанному документу с компанией «Экология-Новосибирск» – правки были в 12 пунктах.

«Нам доказывали, что этими поправками мы значительно поправим условия концессии, пойдем навстречу друг другу и что-то поменяется. Мы за неделю посмотрели эти предложения, не увидели ничего кардинального – это косметические вещи. Поправили маленько валовку. Если 121 миллиард они должны были заработать за 40 лет , теперь получается 118,5», – сообщил Агеенко. 

При этом объем гарантированного дохода инвестору был подкорректирован, в том числе, за счет того, что из соглашения убрали ожидаемую выручку концессионера за этот год (когда подписывали документ, предполагалось, что один из комплексов будет запущен в 2017 году), а также за 2018. При этом объекты в Верх-Туле и Раздольном должны быть введены не позднее 12 июля 2019 года.
 
Разница в 37 миллиардов

В рабочей группе подсчитали, что гарантированная инвестору выручка, заявленная в соглашении (приложение №10), больше расчетной, которую можно получить по указанной в тарифе формуле: гарантированный объем умножается на утвержденный тариф. Гарантированный объем в данном случае 800 тысяч тонн мусора по двум полигонам, тариф –   в среднем 354 рубля за обработку и обезвреживание кубометра и 99,5 рубля за захоронения отходов по данным за 2017 год. 

«Получается, что расчетный объем по двум полигонам должен в 2019 году достигнуть в объеме 2,205 миллиарда рублей – это максимально, что можно подсчитать. Однако объемы, утвержденные приложением №10, значительно расходятся с этой цифрой, – рассказал Вадим Агеенко. – Мы просчитали расчетный объем, который можно достигнуть гарантированным объемом и установленным тарифом с разницей между той валовой выручкой, которая по годам установлена до 2055 года. Получилось, я вам называл 121 миллиард – это общая валовая выручка, которую заработает за 40 лет концессионер, а разница между расчетной и установленной за 40 лет достигает 37 миллиардов (точнее, 37,7 миллиарда – прим. ред.). Это то, что надо будет возместить из бюджета». 

Представители регионального правительства, по словам Агеенко, пояснили, что сумму в 121 миллиард получили, проиндексировав валовую выручку, чтобы сохранить базовую прибыль концессионера, который закладывает 10,89% годовых. Позднее оказалось, что проиндексирована была не выручка инвестора, а тариф на его услуги.

«Тариф увеличится в два раза»

Исходя из принятой концессионным соглашением индексации, стоимость услуг «Экологии-Новосибирск» по вывозу мусора, его сортировке и утилизации, вырастет в два раза с начала действия соглашения до 2056 года. При этом, отметили в рабочей группе, уже прописанные в соглашении тарифы превышают те, что действуют на территории Новосибирской области в настоящее время. 

Например, в Новосибирске, на который придется около 90% объема отходов, поставляемых на полигоны в Раздольном и Верх-Туле, стоимость услуг МУП «Спецавтохозяйство» по захоронению отходов составляла в прошлом году 42-46 рублей за кубометр. Концессионеру предложили за это 101 рубль. Сортировка в Новосибирске стоила 102 рубля, концессионным соглашением предусмотрен тариф до 358 рублей. По мнению Агеенко, это «достаточно льготные условия» для инвестора. 

«Стоимость услуг концессионера в 2,5-3,5 раза превышает установленные в Новосибирской области на 2016 год размеры тарифов по утилизации и захоронению ТКО. Суммарная расчетная стоимость единицы услуг концессионера составит 453,5 рубля за кубический метр. За весь срок действия соглашения (40 лет) с учетом ежегодного роста валовой выручки концессионера указанная стоимость должна увеличиться до 916 рублей за кубический   метр, – говорится в выводах рабочей группы. – Рост тарифов на услуги по обращению ТКО может повлечь увеличение экономической нагрузки на население Новосибирской области, рост социальной напряженности, а также негативно повлиять на собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги».

Завышенный объем отходов

Концессионное соглашение предполагает, что с 2019 года на мусоросортировочные комплексы будут свозить 800 тысяч тонн мусора. Члены рабочей группы, проанализировав существующие объективные данные и цифры, прописанные в ряде документов, пришли к выводу, что прогнозный объем завышен на 10-200 тысяч тонн в год, в зависимости от того, на какой документ опираться при сравнительном анализе.
 
Например, существует государственная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах». На момент подписания соглашения параметры договора концессии по объему отходов расходились с предусмотренными этой программой (в редакции от 1 февраля 2016 года) на 200 тысяч тонн.   На 75 тысяч тонн больше в договоре концессии, чем предусмотрено согласованными департаментом по тарифам региона производственными программами организаций, который занимаются утилизацией отходов. Разница в десять тысяч тонн вышла в сравнении с территориальной схемой обращения с отходами, которая утверждена в сентябре 2016 года. 

«Данное обстоятельство может привести к недозагрузке объектов соглашения и, как следствие, к возмещению недополученных доходов концессионера   за счет средств областного бюджета », – отметили в рабочей группе.

Особые обстоятельства

Отдельные вопросы у рабочей группы вызвал пункт об «особых обстоятельствах» . В нем, как уже ранее писал Сибкрай.ru , предусмотрен широкий спектр рисков инвестора, финансовые потери и убытки из-за которых должен будет возмещать региональный бюджет. В рабочей группе отметили, что федеральный закон не предусматривает подобные пункты и является инициативой властей. 
 
«Включение в соглашение ряда особых обстоятельств вызывает сомнение, в том числе и потому, что их можно отнести к коммерческим рискам концессионера или обстоятельствам непреодолимой силы», – указали в своих выводах в рабочей группе.


К таким коммерческим рискам они отнесли, например, досрочное расторжение договоров о проведении каких-либо работ между концессионером и третьими лицами из-за неисполнения обязательств или банкротства, акции протеста со стороны населения, а также недополучение концессионером каких-либо лицензий или разрешений. 

«Закон №115-ФЗ не предусматривает возмещение концессионеру расходов или недополученных доходов, которые возникли не по воле (вине) органов государственной власти и местного самоуправления, в частности, из-за недостижения концессионером показателей объема и стоимости оказанных услуг, – заключили в рабочей группе. – Отсутствуют соответствующие положения и в примерном концессионном соглашении в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года №748».

По словам Агеенко, в мае выводы рабочей группы, а это 30 страниц текста, цифр и таблиц, будут рассмотрены на заседании комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Законодательного собрания региона. После этого документ может быть вынесен на сессию, чтобы депутаты направили обращение к губернатору Новосибирской области с рекомендациями рабочей группы. Тем не менее, отметил Агеенко, изменить подписанной концессионное соглашение не просто, для этого еще нужно получить одобрение Федеральной антимонопольной службы. Это же предстоит сделать региональным властям, если будет решено заключить с «Экологией-Новосибирск» дополнительное соглашение.

Между тем, 2 мая в Раздольном пройдут публичные слушания по строительству мусоросортировочного комплекса. Против этого выступают местные жители и экологи – рядом с полигоном площадью более 40 гектаров протекает река Издревая, в районе которой сохранилась уникальная экосистема, существовавшая около двух миллионов лет назад. А депутат Горсовета собираются провести по строительству комплекса конференцию подобную тем, что организовывались на фоне протестов против повышения тарифов на 15%. 

Президент России Владимир Путин дал поручение правительству обеспечить финансирование модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей,
20.08.2017 Sib.Fm
В целях оценки качества, популяризации и совершенствования института оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития НСО проводит опрос предпринимателей по развитию ОРВ в Новосибирской области.
18.08.2017 Минэкономразвития
Треть предприятий Новосибирской области оказались убыточными - NSKTV.RuПрибыльные предприятия с начала года заработали 37,3 млрд рублей, подсчитали статистики.
18.08.2017 NSKTV.Ru
Треть предприятий Новосибирской области оказались убыточными - ГТРК НовосибирскПрибыльные предприятия с начала года заработали 37,3 млрд рублей, подсчитали статистики.
18.08.2017 ГТРК Новосибирск
Фото с сайта life.ru - Советская СибирьЕвгения ПЕРЦЕВА Фото с сайта life.ru Кабмин дал положительный отзыв на законопроект,
18.08.2017 Советская Сибирь
Фото Аркадия УВАРОВА - Советская СибирьАнжелина ДЕРЯБИНА Фото Аркадия УВАРОВА В этом году в регионе ожидается урожай зерна в 2,6 миллиона тонн — на уровне прошлого года.
18.08.2017 Советская Сибирь
Ресурс, которого нет - Советская СибирьМихаил ФОКИН Налоговая недоимка в бюджет региона за шесть месяцев достигла 5,5 миллиарда рублей Недополученные бюджетом области налоги могли бы пойти на развитие региона, в том числе и на решение социальных задач:
18.08.2017 Советская Сибирь
Сергей Трушков показывает поле, что пустовало более 15 лет. С прошлого года оно вновь включено в производство. Фото Ростислава АЛИЕВА - Советская СибирьРостислав АЛИЕВ Сергей Трушков показывает поле, что пустовало более 15 лет.
18.08.2017 Советская Сибирь
_____thumb_main - Sibnovosti.ruМосковское АО «Акватик» оказалось единственным претендентом на выполнение второго этапа реконструкции шлюза Новосибирской ГЭС.
18.08.2017 Sibnovosti.ru
Президент России Владимир Путин дал поручение правительству обеспечить финансирование модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей,
20.08.2017 Sib.Fm
Сергей Трушков показывает поле, что пустовало более 15 лет. С прошлого года оно вновь включено в производство. Фото Ростислава АЛИЕВА - Советская СибирьРостислав АЛИЕВ Сергей Трушков показывает поле, что пустовало более 15 лет.
18.08.2017 Советская Сибирь
Растёт коровье поголовье - Советская СибирьАнжелина ДЕРЯБИНА Господдержку из федерального и областного бюджетов в этом году получат 28 начинающих фермеров, 13 семейных животноводческих ферм и один сельхозпотребкооператив.
18.08.2017 Советская Сибирь
Фото с сайта life.ru - Советская Сибирь
Правительство поддержало экспорт пива в пластике
Евгения ПЕРЦЕВА Фото с сайта life.ru Кабмин дал положительный отзыв на законопроект,
Советская Сибирь
Фото Аркадия УВАРОВА - Советская Сибирь
Уборочная стартовала
Анжелина ДЕРЯБИНА Фото Аркадия УВАРОВА В этом году в регионе ожидается урожай зерна в 2,6 миллиона тонн — на уровне прошлого года.
Советская Сибирь
Ресурс, которого нет - Советская Сибирь
Ресурс, которого нет
Михаил ФОКИН Налоговая недоимка в бюджет региона за шесть месяцев достигла 5,5 миллиарда рублей Недополученные бюджетом области налоги могли бы пойти на развитие региона, в том числе и на решение социальных задач:
Советская Сибирь
Спасатели обнаружили труп в реке вечером 19 августа  - НГС.НовостиСпасатели обнаружили труп в реке вечером 19 августа  В Первомайском районе спасатели достали из реки Иня тело мужчины — сейчас полицейские выясняют личность погибшего.
20.08.2017 НГС.Новости
13 августа неизвестный путем свободного доступа проник в магазина парфюмерии и косметики, расположенный на улице Кошурникова, и похитил с витрины несколько флаконов туалетной воды.
20.08.2017 ГУ МВД Новосибирской области
7 августа из квартиры дома по улице Грибоедова неизвестный похитил  золотые изделия, принадлежащие хозяйке квартиры.
20.08.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Бердчанку завербовала ИГИЛ - Газета Бердские новости
Бердчанку завербовала ИГИЛ
К 3 годам лишения свободы 20-летнюю студентку Бердского политехнического колледжа приговорил суд в Новосибирске.
Газета Бердские новости
В Бердске потерпел крушение легкомоторный самолет - Газета Бердские новости
В Бердске потерпел крушение легкомоторный самолет
По предварительным данным, самолет поднимал в воздух планер. В какой-то момент судно стало терять высоту и упало.
Газета Бердские новости
Информация отдела полиции №10
Если у вас есть информация о совершённых или готовящихся преступлениях, вы можете позвонить на единый телефон доверия ГУ МВД России по Новосибирской области 232-76-75 .
Газета Навигатор
Примадонна НОВАТа Вероника Джиоева выступила на открытии международного фестиваля «Опера в Херсонесе».
19.08.2017 Театр оперы и балета
Семь загадок Серебряного века - Газета НавигаторВ рамках проекта «Летняя Академия» прошёл литературно-музыкальный вечер «Поэзия Серебряного века», подготовленный арт-клубом «На Полевой».
18.08.2017 Газета Навигатор
Искитимцы отметили 300-летие города: празднование в м-не Ложок. - Администрация г. ИскитимС 15:30 до 23:00 на площади ДК «Октябрь» ложковцев 12 августа ждала масса интересных и увлекательных мероприятий.
18.08.2017 Администрация г. Искитим
Фото Татьяны РАБОЧЕВОЙ - Советская Сибирь
Правильная судьба миллионов
Татьяна РАБОЧЕВА Фото Татьяны РАБОЧЕВОЙ Продолжается капитальный ремонт Усть-Таркского районного дома культуры.
Советская Сибирь
Свой остров музыки - Газета Навигатор
Свой остров музыки
11-13 августа в парке «У моря Обского» проходил XII международный фестиваль авторской песни «Свой остров».
Газета Навигатор
День соседей пройдет на Шлюзе - Газета Бумеранг
День соседей пройдет на Шлюзе
Очередной, уже ставшей традиционной, праздничной Ярмаркой досуга шлюзовчане отметят День соседей.
Газета Бумеранг
Роман Мартынюк: «Сборной России еще есть над чем работать» - ВК ЛокомотивОдин из лидеров национальной команды по волейболу - о грядущем чемпионате Европы, прошедших подготовительных матчах и давлении польских трибун.
20.08.2017 ВК Локомотив
Всероссийский финал турнира «Кожаный мяч – Кубок Coca-Cola» 2017 - Федерация футбола НСО"КРИСТАЛЛ - 2004" - ЧЕМПИОН! "Золотой" для бердчан матч с командой из Карелии завершился со счетом 4:1!
20.08.2017 Федерация футбола НСО
В Новосибирской области завершились XXXIII Всероссийские соревнования по велосипедному спорту памяти погибших сотрудников ГАИ - УГИБДД УВД по Новосибирской обл.В Новосибирской области завершился ежегодный турнир по велосипедному спорту памяти погибших сотрудников ГАИ Дмитрия Байдуги и Александра Шабалдина.
19.08.2017 УГИБДД УВД по Новосибирской обл.
Сплавали за медалями - Газета Навигатор
Сплавали за медалями
С прекрасным результатом вернулась наша команда необычных пловцов из подмосковного Раменского, где проводилась вторая спартакиада для ребят с поражениями опорно-двигательного аппарата.
Газета Навигатор
Весь Бердск за тебя, Андрей! - Газета Бердские новости
Весь Бердск за тебя, Андрей!
Баннеры с изображением бердского пловца Андрея Ковалева появятся на улицах нашего города.
Газета Бердские новости
ТВ-ПРОГРАММА
Понедельник, 14 августа ПЕРВЫЙ (Орбита 3) 5.00 Телеканал "Доброе утро".
Левобережный навигатор
Авария случилась на Ордынской трассе  - НГС.НовостиАвария случилась на Ордынской трассе  Под Новосибирском на Ордынской трассе водитель BMW  попытался обогнать три автомобили и устроил массовое ДТП.
20.08.2017 НГС.Новости
Третье воскресенье августа профессиональный праздник для всех, кто опроверг утверждение – «Человек летать не может».
20.08.2017 NSKTV.Ru
Программа рассчитана на восемь лет. Этот год – первый, пожалуй, самый важный.
20.08.2017 NSKTV.Ru
По оценкам Всероссийского центра контроля качества до 50% продуктов питания в магазинах не соответствует заявленным требованиям, а то и вовсе - фальсификат.
20.08.2017 NSKTV.Ru
Один человек погиб, четверо пострадали в тройном ДТП под Новосибирском - ГТРК НовосибирскОтечественный автомобиль врезался в «Lexus», который выехал на встречную полосу и столкнулся с фурой, рассказали в МВД.
19.08.2017 ГТРК Новосибирск