Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии - Сибкрай.ru
Фото: sibkray.ru

Региональные власти готовы изменить концессионное соглашение по строительству мусоросортировочных комплексов в Раздольном и Верх-Туле, возможные поправки они представили рабочей группе при Заксобрании Новосибирской области. В числе корректировок – изменение уровня гарантированного дохода концессионеру с 121 миллиарда до 118,5. Члены рабочей группы сочли поправки «косметическими» и пришли к выводу, что параметры соглашения завышены – как по объему мусора, который должен поступать на комплексы, так и по объему гарантированного дохода, который по их расчетам должен быть меньше более чем на 37 миллиардов.

Рабочая группа во главе с депутатом Заксобрания региона Вадимом Агеенко изучала концессионное соглашение по строительству двух мусоросортировочных комплексов в общей сложности пять месяцев. Как рассказал Агеенко, с выводами члены группы (28 человек, в числе которых депутаты, общественники и представители надзорных органов и так далее) определились еще после третьего заседания, однако региональные власти попросили встретиться еще раз. На последней встрече они представили проект дополнительного соглашения к уже подписанному документу с компанией «Экология-Новосибирск» – правки были в 12 пунктах.

«Нам доказывали, что этими поправками мы значительно поправим условия концессии, пойдем навстречу друг другу и что-то поменяется. Мы за неделю посмотрели эти предложения, не увидели ничего кардинального – это косметические вещи. Поправили маленько валовку. Если 121 миллиард они должны были заработать за 40 лет , теперь получается 118,5», – сообщил Агеенко. 

При этом объем гарантированного дохода инвестору был подкорректирован, в том числе, за счет того, что из соглашения убрали ожидаемую выручку концессионера за этот год (когда подписывали документ, предполагалось, что один из комплексов будет запущен в 2017 году), а также за 2018. При этом объекты в Верх-Туле и Раздольном должны быть введены не позднее 12 июля 2019 года.
 
Разница в 37 миллиардов

В рабочей группе подсчитали, что гарантированная инвестору выручка, заявленная в соглашении (приложение №10), больше расчетной, которую можно получить по указанной в тарифе формуле: гарантированный объем умножается на утвержденный тариф. Гарантированный объем в данном случае 800 тысяч тонн мусора по двум полигонам, тариф –   в среднем 354 рубля за обработку и обезвреживание кубометра и 99,5 рубля за захоронения отходов по данным за 2017 год. 

«Получается, что расчетный объем по двум полигонам должен в 2019 году достигнуть в объеме 2,205 миллиарда рублей – это максимально, что можно подсчитать. Однако объемы, утвержденные приложением №10, значительно расходятся с этой цифрой, – рассказал Вадим Агеенко. – Мы просчитали расчетный объем, который можно достигнуть гарантированным объемом и установленным тарифом с разницей между той валовой выручкой, которая по годам установлена до 2055 года. Получилось, я вам называл 121 миллиард – это общая валовая выручка, которую заработает за 40 лет концессионер, а разница между расчетной и установленной за 40 лет достигает 37 миллиардов (точнее, 37,7 миллиарда – прим. ред.). Это то, что надо будет возместить из бюджета». 

Представители регионального правительства, по словам Агеенко, пояснили, что сумму в 121 миллиард получили, проиндексировав валовую выручку, чтобы сохранить базовую прибыль концессионера, который закладывает 10,89% годовых. Позднее оказалось, что проиндексирована была не выручка инвестора, а тариф на его услуги.

«Тариф увеличится в два раза»

Исходя из принятой концессионным соглашением индексации, стоимость услуг «Экологии-Новосибирск» по вывозу мусора, его сортировке и утилизации, вырастет в два раза с начала действия соглашения до 2056 года. При этом, отметили в рабочей группе, уже прописанные в соглашении тарифы превышают те, что действуют на территории Новосибирской области в настоящее время. 

Например, в Новосибирске, на который придется около 90% объема отходов, поставляемых на полигоны в Раздольном и Верх-Туле, стоимость услуг МУП «Спецавтохозяйство» по захоронению отходов составляла в прошлом году 42-46 рублей за кубометр. Концессионеру предложили за это 101 рубль. Сортировка в Новосибирске стоила 102 рубля, концессионным соглашением предусмотрен тариф до 358 рублей. По мнению Агеенко, это «достаточно льготные условия» для инвестора. 

«Стоимость услуг концессионера в 2,5-3,5 раза превышает установленные в Новосибирской области на 2016 год размеры тарифов по утилизации и захоронению ТКО. Суммарная расчетная стоимость единицы услуг концессионера составит 453,5 рубля за кубический метр. За весь срок действия соглашения (40 лет) с учетом ежегодного роста валовой выручки концессионера указанная стоимость должна увеличиться до 916 рублей за кубический   метр, – говорится в выводах рабочей группы. – Рост тарифов на услуги по обращению ТКО может повлечь увеличение экономической нагрузки на население Новосибирской области, рост социальной напряженности, а также негативно повлиять на собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги».

Завышенный объем отходов

Концессионное соглашение предполагает, что с 2019 года на мусоросортировочные комплексы будут свозить 800 тысяч тонн мусора. Члены рабочей группы, проанализировав существующие объективные данные и цифры, прописанные в ряде документов, пришли к выводу, что прогнозный объем завышен на 10-200 тысяч тонн в год, в зависимости от того, на какой документ опираться при сравнительном анализе.
 
Например, существует государственная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах». На момент подписания соглашения параметры договора концессии по объему отходов расходились с предусмотренными этой программой (в редакции от 1 февраля 2016 года) на 200 тысяч тонн.   На 75 тысяч тонн больше в договоре концессии, чем предусмотрено согласованными департаментом по тарифам региона производственными программами организаций, который занимаются утилизацией отходов. Разница в десять тысяч тонн вышла в сравнении с территориальной схемой обращения с отходами, которая утверждена в сентябре 2016 года. 

«Данное обстоятельство может привести к недозагрузке объектов соглашения и, как следствие, к возмещению недополученных доходов концессионера   за счет средств областного бюджета », – отметили в рабочей группе.

Особые обстоятельства

Отдельные вопросы у рабочей группы вызвал пункт об «особых обстоятельствах» . В нем, как уже ранее писал Сибкрай.ru , предусмотрен широкий спектр рисков инвестора, финансовые потери и убытки из-за которых должен будет возмещать региональный бюджет. В рабочей группе отметили, что федеральный закон не предусматривает подобные пункты и является инициативой властей. 
 
«Включение в соглашение ряда особых обстоятельств вызывает сомнение, в том числе и потому, что их можно отнести к коммерческим рискам концессионера или обстоятельствам непреодолимой силы», – указали в своих выводах в рабочей группе.


К таким коммерческим рискам они отнесли, например, досрочное расторжение договоров о проведении каких-либо работ между концессионером и третьими лицами из-за неисполнения обязательств или банкротства, акции протеста со стороны населения, а также недополучение концессионером каких-либо лицензий или разрешений. 

«Закон №115-ФЗ не предусматривает возмещение концессионеру расходов или недополученных доходов, которые возникли не по воле (вине) органов государственной власти и местного самоуправления, в частности, из-за недостижения концессионером показателей объема и стоимости оказанных услуг, – заключили в рабочей группе. – Отсутствуют соответствующие положения и в примерном концессионном соглашении в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года №748».

По словам Агеенко, в мае выводы рабочей группы, а это 30 страниц текста, цифр и таблиц, будут рассмотрены на заседании комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Законодательного собрания региона. После этого документ может быть вынесен на сессию, чтобы депутаты направили обращение к губернатору Новосибирской области с рекомендациями рабочей группы. Тем не менее, отметил Агеенко, изменить подписанной концессионное соглашение не просто, для этого еще нужно получить одобрение Федеральной антимонопольной службы. Это же предстоит сделать региональным властям, если будет решено заключить с «Экологией-Новосибирск» дополнительное соглашение.

Между тем, 2 мая в Раздольном пройдут публичные слушания по строительству мусоросортировочного комплекса. Против этого выступают местные жители и экологи – рядом с полигоном площадью более 40 гектаров протекает река Издревая, в районе которой сохранилась уникальная экосистема, существовавшая около двух миллионов лет назад. А депутат Горсовета собираются провести по строительству комплекса конференцию подобную тем, что организовывались на фоне протестов против повышения тарифов на 15%. 

стариков 1.jpg - Сибкрай.ruНовосибирской области придется вернуться к вопросу повышения тарифов на коммунальные услуги, несмотря на все прошлогодние протесты, перевод ТЭЦ на бурый уголь, инициированный новым собственником «Сибэко»,
21.04.2018 Сибкрай.ru
Аналитическое агентство « АВТОСТАТ » провело исследование рынка легковых автомобилей в России по итогам 3 месяцев 2018 года.
20.04.2018 Sib.Fm
__________2_thumb_main - Sibnovosti.ruПроблемы обманутых дольщиков Сибири обсудили сегодня у полпреда президента России в Сибирском федеральном округе (СФО) Сергея Меняйло.
20.04.2018 Sibnovosti.ru
Молодых, талантливых и инициативных ждёт Петербургский международный экономический форум.
20.04.2018 Законодательное собрание
__________thumb_main - Sibnovosti.ruВрио губернатора Новосибирской области Андрей Травников поручил Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области проработать проект строительства путепровода в Барабинске.
20.04.2018 Sibnovosti.ru
Уровень безработицы резко вырос в Новосибирской области - NSKTV.RuВ целом по региону уровень безработицы составляет 7,1%, об этом сообщает Новосибирскстат.
20.04.2018 NSKTV.Ru
Сегодня последний шанс для тех, кто хочет проверить свою экономическую грамотность.
20.04.2018 NSKTV.Ru
В работе «Райффайзенбанка» произошел сбой - NSKTV.RuРабота сервисов банка пострадала из-за технического сбоя, представители финансового учреждения обещают устранить проблему в ближайшее время.
20.04.2018 NSKTV.Ru
______thumb_main - Sibnovosti.ruНа сайте Кремля опубликован список поручений по итогам заседания Совета по науке и образованию и встречи с учеными Сибирского отделения РАН.
20.04.2018 Sibnovosti.ru
Комитет Законодательного собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности рассмотрел годовой отчет Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о деятельности в 2017 году.
20.04.2018 Законодательное собрание
стариков 1.jpg - Сибкрай.ruНовосибирской области придется вернуться к вопросу повышения тарифов на коммунальные услуги, несмотря на все прошлогодние протесты, перевод ТЭЦ на бурый уголь, инициированный новым собственником «Сибэко»,
21.04.2018 Сибкрай.ru
_______1_thumb_main - Sibnovosti.ruНовосибирское МУП «Горэлектротранспорт» (ГЭТ) объявило новый конкурс на поставку трамваев.
20.04.2018 Sibnovosti.ru
Сиротская доля бедных людей - Газета Ведомости
Сиротская доля бедных людей
Насколько инновационна экономика Новосибирской области, сколько людей в регионе можно отнести к среднему классу и почему не работает модель государственного управления на местном уровне?
Газета Ведомости
Фото Аркадия УВАРОВА - Советская Сибирь
Пусть открывают Сибирь
Олег ТАРАН Фото Аркадия УВАРОВА Половина прибывающих в Новосибирскую область туристов — из Поднебесной,
Советская Сибирь
Меры по стимулированию потребительского рынка разрабатываются минпромторгом региона - Сибирский репортер
Меры по стимулированию потребительского рынка разрабатываются минпромторгом региона
Более 470 млрд рублей составил оборот розничной торговли Новосибирской области в 2017 году, прирост за первый квартал 2018 года составляет 102%; прирост оптовой торговли – почти 109%.
Сибирский репортер
Погибла девочка во время субботнего урагана в Москве - Курьер.Среда.БердскПри шторме пострадало 17 человек. Девочку-подростка насмерть придавило мосурным контейнером.
22.04.2018 Курьер.Среда.Бердск
Оставившую на мосту одежду девушку нашли мертвой - Сибкрай.ruВ Новосибирске нашли тело пропавшей в конце января девушки. Ее вещи были оставлены на Октябрьском мосту в день исчезновения.
22.04.2018 Сибкрай.ru
В общей сложности свои деньги мошенникам отдали 83 человека  - НГС.НовостиВ общей сложности свои деньги мошенникам отдали 83 человека  Сразу трое жителей Новосибирска оказались на скамье подсудимых по обвинению в мошенничестве в отношении жителей Пермского края.
21.04.2018 НГС.Новости
За помощь жертвам «Зимней вишни» поблагодарили новосибирцев
Власти Кемеровской области поблагодарили новосибирцев за моральную и материальную поддержку кемеровчанам, пострадавшим в результате трагедии в «Зимней вишне».
Газета Эпиграф
Позвоните родителям! - Газета Ведомости
Позвоните родителям!
Что надо знать задержанным полицией подросткам и что обязательно должно быть в протоколе о задержании?
Газета Ведомости
Поступил, как настоящий герой
Спорт, гены и правильное воспитание. Вот что помогло бердскому спортсмену в экстремальной ситуации остановить преступника, который в налоговой инспекции Новосибирска угрожал ножом людям.
Газета Бердские новости
Народная артистка РСФСР Нина Дорошина умерла - ТВК-плюсНародная артистка РСФСР Нина Дорошина умерла 21 апреля. Актрисе, сыгравшей одну из главных ролей в фильме Владимира Меньшова "Любовь и голуби", было 83 года.
21.04.2018 ТВК-плюс
Молодой режиссёр и бывшие сотрудники Западно-Сибирской киностудии к 125-летию Новосибирска по кадрам восстановили фильм о городе 30-летней давности; работа заняла несколько месяцев.
21.04.2018 Sib.Fm
Что читает министр культуры? - Газета ВедомостиКорреспонденты «Ведомостей» побывали в обновлённых залах областной научной библиотеки, выяснили, что читает Игорь Решетников, и посидели на уютном подоконнике.
20.04.2018 Газета Ведомости
Отечество братьев Бороздиных - Газета Ведомости
Отечество братьев Бороздиных
В Доме учёных Академгородка открыли две интересные выставки, авторами которых являются два брата: Александр и Алексей Бороздины.
Газета Ведомости
Любовь сильнее страха - Газета Ведомости
Любовь сильнее страха
Романтическая опера на сюжет великого Данте открыла серию одноактных постановок на малой сцене НОВАТа.
Газета Ведомости
Приходите в «Книжный шкаф» - Советская Сибирь
Приходите в «Книжный шкаф»
Алина ПОЛОННИКОВА Лофт-пространство и интерактивный музей книги превратили библиотеку в центр культуры Министр культуры пригласил журналистов на экскурсию по Новосибирской государственной областной научной библиотеке.
Советская Сибирь
Команда Искитима стала победителем - Konkyrent.RuВ Искитиме состоялось Открытое командное первенство ДЮСШ по греко-римской борьбе среди юношей 10-11 лет.
22.04.2018 Konkyrent.Ru
Каратисты из Искитима покорили турнир для новичков - Konkyrent.RuЮные воспитанники тренера ДЮСШ г. Искитима Виктора Кнехта завоевали серебряные и бронзовые медали.
22.04.2018 Konkyrent.Ru
Искитимские тяжелоатлеты завоевали медали Первенства Новосибирской области - Konkyrent.RuВ Маслянино прошло Открытое первенство Новосибирской области по тяжелой атлетике посвященное памяти героя России Н. Ситников среди юношей и девушек 17 лет и младше.
22.04.2018 Konkyrent.Ru
Танцуют все! - Газета Ведомости
Танцуют все!
Международный танцевальный турнир «Столица Сибири» вышел на ещё более высокий уровень.
Газета Ведомости
Победитель первенства России Илья Федотов и его тренер Александр Курило. Фото предоставлено спортивным клубом «Сибирский Ресурс» - Советская Сибирь
Японское боевое искусство джиу-джитсу набирает популярность в Новосибирске
Алиса ЛИНГОР Победитель первенства России Илья Федотов и его тренер Александр Курило.
Советская Сибирь
«Ген победы» и где его искать
Олимпийские чемпионы – это хорошая генетика или изнурительные тренировки?
Газета Бумеранг
Евгений Обгольц: "Провалили стартовый отрезок" - ФК СибирьПресс-конференция по итогам матча 34-го тура ФОНБЕТ-Первенства России по футболу "Сибирь" - "Тюмень" (0:2).
21.04.2018 ФК Сибирь
На станции под Новосибирском сошли с рельсов два поезда: машиниста увезли на скорой - НГС.НовостиДнём 18 апреля на железнодорожной станции Евсино в Новосибирской области с рельсов сошли два товарных поезда, один из них перевернулся.
18.04.2018 НГС.Новости
"Сибирь" проиграла "Тюмени" со счётом 0:2 в домашнем матче 34-го тура ФОНБЕТ-Первенства России по футболу.
21.04.2018 ФК Сибирь
От полученных травм водитель мусоровоза скончался на месте - НГС.НовостиОт полученных травм водитель мусоровоза скончался на месте Днём 20 марта на Бердском шоссе в Первомайском районе Новосибирска столкнулись мусоровоз и КАМАЗ — от удара водитель мусоровоза вылетел из кабины и попал под
20.04.2018 НГС.Новости
Суд - ТВК-плюсВ конце марта этого года в Следственном Управлении Следственного Комитета России по НСО официально подтвердили информацию об увольнении руководителя следственного отдела Бердска Сергея Копырина.
20.04.2018 ТВК-плюс