Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии

Депутаты подтвердили риски «мусорной» концессии - Сибкрай.ru
Фото: sibkray.ru

Региональные власти готовы изменить концессионное соглашение по строительству мусоросортировочных комплексов в Раздольном и Верх-Туле, возможные поправки они представили рабочей группе при Заксобрании Новосибирской области. В числе корректировок – изменение уровня гарантированного дохода концессионеру с 121 миллиарда до 118,5. Члены рабочей группы сочли поправки «косметическими» и пришли к выводу, что параметры соглашения завышены – как по объему мусора, который должен поступать на комплексы, так и по объему гарантированного дохода, который по их расчетам должен быть меньше более чем на 37 миллиардов.

Рабочая группа во главе с депутатом Заксобрания региона Вадимом Агеенко изучала концессионное соглашение по строительству двух мусоросортировочных комплексов в общей сложности пять месяцев. Как рассказал Агеенко, с выводами члены группы (28 человек, в числе которых депутаты, общественники и представители надзорных органов и так далее) определились еще после третьего заседания, однако региональные власти попросили встретиться еще раз. На последней встрече они представили проект дополнительного соглашения к уже подписанному документу с компанией «Экология-Новосибирск» – правки были в 12 пунктах.

«Нам доказывали, что этими поправками мы значительно поправим условия концессии, пойдем навстречу друг другу и что-то поменяется. Мы за неделю посмотрели эти предложения, не увидели ничего кардинального – это косметические вещи. Поправили маленько валовку. Если 121 миллиард они должны были заработать за 40 лет , теперь получается 118,5», – сообщил Агеенко. 

При этом объем гарантированного дохода инвестору был подкорректирован, в том числе, за счет того, что из соглашения убрали ожидаемую выручку концессионера за этот год (когда подписывали документ, предполагалось, что один из комплексов будет запущен в 2017 году), а также за 2018. При этом объекты в Верх-Туле и Раздольном должны быть введены не позднее 12 июля 2019 года.
 
Разница в 37 миллиардов

В рабочей группе подсчитали, что гарантированная инвестору выручка, заявленная в соглашении (приложение №10), больше расчетной, которую можно получить по указанной в тарифе формуле: гарантированный объем умножается на утвержденный тариф. Гарантированный объем в данном случае 800 тысяч тонн мусора по двум полигонам, тариф –   в среднем 354 рубля за обработку и обезвреживание кубометра и 99,5 рубля за захоронения отходов по данным за 2017 год. 

«Получается, что расчетный объем по двум полигонам должен в 2019 году достигнуть в объеме 2,205 миллиарда рублей – это максимально, что можно подсчитать. Однако объемы, утвержденные приложением №10, значительно расходятся с этой цифрой, – рассказал Вадим Агеенко. – Мы просчитали расчетный объем, который можно достигнуть гарантированным объемом и установленным тарифом с разницей между той валовой выручкой, которая по годам установлена до 2055 года. Получилось, я вам называл 121 миллиард – это общая валовая выручка, которую заработает за 40 лет концессионер, а разница между расчетной и установленной за 40 лет достигает 37 миллиардов (точнее, 37,7 миллиарда – прим. ред.). Это то, что надо будет возместить из бюджета». 

Представители регионального правительства, по словам Агеенко, пояснили, что сумму в 121 миллиард получили, проиндексировав валовую выручку, чтобы сохранить базовую прибыль концессионера, который закладывает 10,89% годовых. Позднее оказалось, что проиндексирована была не выручка инвестора, а тариф на его услуги.

«Тариф увеличится в два раза»

Исходя из принятой концессионным соглашением индексации, стоимость услуг «Экологии-Новосибирск» по вывозу мусора, его сортировке и утилизации, вырастет в два раза с начала действия соглашения до 2056 года. При этом, отметили в рабочей группе, уже прописанные в соглашении тарифы превышают те, что действуют на территории Новосибирской области в настоящее время. 

Например, в Новосибирске, на который придется около 90% объема отходов, поставляемых на полигоны в Раздольном и Верх-Туле, стоимость услуг МУП «Спецавтохозяйство» по захоронению отходов составляла в прошлом году 42-46 рублей за кубометр. Концессионеру предложили за это 101 рубль. Сортировка в Новосибирске стоила 102 рубля, концессионным соглашением предусмотрен тариф до 358 рублей. По мнению Агеенко, это «достаточно льготные условия» для инвестора. 

«Стоимость услуг концессионера в 2,5-3,5 раза превышает установленные в Новосибирской области на 2016 год размеры тарифов по утилизации и захоронению ТКО. Суммарная расчетная стоимость единицы услуг концессионера составит 453,5 рубля за кубический метр. За весь срок действия соглашения (40 лет) с учетом ежегодного роста валовой выручки концессионера указанная стоимость должна увеличиться до 916 рублей за кубический   метр, – говорится в выводах рабочей группы. – Рост тарифов на услуги по обращению ТКО может повлечь увеличение экономической нагрузки на население Новосибирской области, рост социальной напряженности, а также негативно повлиять на собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги».

Завышенный объем отходов

Концессионное соглашение предполагает, что с 2019 года на мусоросортировочные комплексы будут свозить 800 тысяч тонн мусора. Члены рабочей группы, проанализировав существующие объективные данные и цифры, прописанные в ряде документов, пришли к выводу, что прогнозный объем завышен на 10-200 тысяч тонн в год, в зависимости от того, на какой документ опираться при сравнительном анализе.
 
Например, существует государственная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах». На момент подписания соглашения параметры договора концессии по объему отходов расходились с предусмотренными этой программой (в редакции от 1 февраля 2016 года) на 200 тысяч тонн.   На 75 тысяч тонн больше в договоре концессии, чем предусмотрено согласованными департаментом по тарифам региона производственными программами организаций, который занимаются утилизацией отходов. Разница в десять тысяч тонн вышла в сравнении с территориальной схемой обращения с отходами, которая утверждена в сентябре 2016 года. 

«Данное обстоятельство может привести к недозагрузке объектов соглашения и, как следствие, к возмещению недополученных доходов концессионера   за счет средств областного бюджета », – отметили в рабочей группе.

Особые обстоятельства

Отдельные вопросы у рабочей группы вызвал пункт об «особых обстоятельствах» . В нем, как уже ранее писал Сибкрай.ru , предусмотрен широкий спектр рисков инвестора, финансовые потери и убытки из-за которых должен будет возмещать региональный бюджет. В рабочей группе отметили, что федеральный закон не предусматривает подобные пункты и является инициативой властей. 
 
«Включение в соглашение ряда особых обстоятельств вызывает сомнение, в том числе и потому, что их можно отнести к коммерческим рискам концессионера или обстоятельствам непреодолимой силы», – указали в своих выводах в рабочей группе.


К таким коммерческим рискам они отнесли, например, досрочное расторжение договоров о проведении каких-либо работ между концессионером и третьими лицами из-за неисполнения обязательств или банкротства, акции протеста со стороны населения, а также недополучение концессионером каких-либо лицензий или разрешений. 

«Закон №115-ФЗ не предусматривает возмещение концессионеру расходов или недополученных доходов, которые возникли не по воле (вине) органов государственной власти и местного самоуправления, в частности, из-за недостижения концессионером показателей объема и стоимости оказанных услуг, – заключили в рабочей группе. – Отсутствуют соответствующие положения и в примерном концессионном соглашении в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года №748».

По словам Агеенко, в мае выводы рабочей группы, а это 30 страниц текста, цифр и таблиц, будут рассмотрены на заседании комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Законодательного собрания региона. После этого документ может быть вынесен на сессию, чтобы депутаты направили обращение к губернатору Новосибирской области с рекомендациями рабочей группы. Тем не менее, отметил Агеенко, изменить подписанной концессионное соглашение не просто, для этого еще нужно получить одобрение Федеральной антимонопольной службы. Это же предстоит сделать региональным властям, если будет решено заключить с «Экологией-Новосибирск» дополнительное соглашение.

Между тем, 2 мая в Раздольном пройдут публичные слушания по строительству мусоросортировочного комплекса. Против этого выступают местные жители и экологи – рядом с полигоном площадью более 40 гектаров протекает река Издревая, в районе которой сохранилась уникальная экосистема, существовавшая около двух миллионов лет назад. А депутат Горсовета собираются провести по строительству комплекса конференцию подобную тем, что организовывались на фоне протестов против повышения тарифов на 15%. 

СГК приобрела четверть акций новосибирского завода «Элсиб» - NSKTV.RuНовости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
19.02.2018 NSKTV.Ru
Минсельхоз пообещал аграриям оптово-распределительный центр - Сибкрай.ruМежрегиональный оптово-распределительный центр для сельхозпроизводителей намерены открыть в Новосибирской области.
19.02.2018 Сибкрай.ru
«Сибирская генерирующая компания» (СГК) приобрела около четверти голосующих акций новосибирского ПАО «Элсиб».
19.02.2018 Sibnovosti.ru
_______thumb_main - Sibnovosti.ruКомиссия управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Новосибирской области признала необоснованной жалобу,
19.02.2018 Sibnovosti.ru
Структура «СГК» купила акции новосибирского «Элсиба» - Сибкрай.ruКемеровская «Кузбассэнерго» приобрела 24,23% акций новосибирского завода «Элсиб».
19.02.2018 Сибкрай.ru
_______thumb_main - Sibnovosti.ruЗакупочная цена на молоко в Новосибирской области продолжает падать. Об этом сообщил сайт регионального Минсельхоза, по итогам специального совещания, проведенного в министерстве на прошлой неделе.
19.02.2018 Sibnovosti.ru
________thumb_main - Sibnovosti.ruТолько около трети сибиряков (34%) работает по полученной специальности. Такие результаты дало исследование, проведенное рекрутинговой компанией HeadHunter в Сибирском федеральном округе (СФО).
19.02.2018 Sibnovosti.ru
Госдума приняла в третьем чтении закон о повышении МРОТ - Единая РоссияСогласно документу, с мая 2018 года прожиточный минимум будет равен 11 163 рублям Государственная Дума приняла в третьем окончательном чтении президентский закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до
19.02.2018 Единая Россия
Новый путь в Китай открыли в Новосибирской области - Сибкрай.ruНовый маршрут контейнерных перевозок запустили на железной дороге в Новосибирской области.
19.02.2018 Сибкрай.ru
Изменение структуры налогов не исключает правительство - Курьер.Среда.БердскМинистр финансов Антон Силуанов: правительство обсуждает различные предложения по этому вопросу, но без увеличения нагрузки на добросовестный бизнес.
19.02.2018 Курьер.Среда.Бердск
Почему на селе жизнь не мила? - Газета ВедомостиКомплексное развитие сельских территорий является приоритетной задачей власти, но люди продолжают уезжать в более благополучные места.
19.02.2018 Газета Ведомости
________thumb_main - Sibnovosti.ruТолько около трети сибиряков (34%) работает по полученной специальности. Такие результаты дало исследование, проведенное рекрутинговой компанией HeadHunter в Сибирском федеральном округе (СФО).
19.02.2018 Sibnovosti.ru
_______thumb_main - Sibnovosti.ruЗакупочная цена на молоко в Новосибирской области продолжает падать. Об этом сообщил сайт регионального Минсельхоза, по итогам специального совещания, проведенного в министерстве на прошлой неделе.
19.02.2018 Sibnovosti.ru
Жить по-европейски в сердце Сибири - Советская Сибирь
Жить по-европейски в сердце Сибири
Татьяна ТИМОФЕЕВА Сельская улица для прогулок — это кафе в сосновых рощах и таунхаусы в стиле альпийского шале Микрорайон «Пригородный Простор», расположенный на границе Новосибирска и села Толмачёво,
Советская Сибирь
Датчик деформации — компактный универсальный прибор, работающий даже в стороне от зоны измерений. Фото предоставлено КТИ ПМ СО РАН - Советская Сибирь
Маленький, да удаленький
Катерина КОШКИНА Датчик деформации — компактный универсальный прибор, работающий даже в стороне от зоны измерений.
Советская Сибирь
Фото Аркадия УВАРОВА - Советская Сибирь
Три кита успеха
Катерина КОШКИНА Фото Аркадия УВАРОВА В прошлом году район посетили более 80 тысяч туристов Главными точками роста здесь являются туризм , лес и сельское хозяйство, в первую очередь производство молока.
Советская Сибирь
Ан-148 «Саратовских авиалиний» потерпел крушение 11 февраля — никто из 71 человека на борту не выжил - НГС.НовостиАн-148 «Саратовских авиалиний» потерпел крушение 11 февраля — никто из 71 человека на борту не выжил Правительство Новосибирской области планирует выделить 1 миллион рублей семье Дарье Толмасовой,
19.02.2018 НГС.Новости
Перед судом предстанут участники группировки, обвиняемые в бандитизме, убийстве и других преступлениях - Прокуратура Новосибирской областиЗаместитель прокурора Новосибирской области Андрей Турбин утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении членов этнической группировки - шести жителей Новосибирской области.
19.02.2018 Прокуратура Новосибирской области
Подсудимый положил на стол полицейского три купюры по пять тысяч рублей - НГС.НовостиПодсудимый положил на стол полицейского три купюры по пять тысяч рублей В Новосибирске суд вынес приговор 38-летнему Наири Чапаняну, который попытался дать полицейскому взятку в надежде спасти жену от крупного штрафа.
19.02.2018 НГС.Новости
Зона человеческой ответственности - Советская Сибирь
Зона человеческой ответственности
В муниципалитетах проверяют территории рядом со школами и детсадами, а также заброшенные стройки, выявляя риски для детей Экстренные меры введены после случившейся в Колывани трагедии.
Советская Сибирь
«Синие Носы» пинают молодёжь - Газета ВедомостиМолодые актуальные художники не умеют рисовать и портят публике вкус.
19.02.2018 Газета Ведомости
Флейта «Пана» - Газета ВедомостиСамодельные музыкальные инструменты — уникальный экспонат мини-музея Вараксинской сельской библиотеки Кыштовского района.
19.02.2018 Газета Ведомости
В Баганском районе проводили зиму - Единая РоссияВ Баганском районе прошли традиционные масленичные гулянья, при поддержке местного отделения партии «Единая Россия» На площади Дома детского творчества  было особенно людно и весело,
19.02.2018 Единая Россия
Скоро в афишах! - Газета Ведомости
Скоро в афишах!
История превращения Галатеи из цветочницы в даму высшего света, азарт карточной игры и интриги кукольного графа Альмавивы… «Ведомости» составили список премьер, которыми в ближайшее время будут удивлять новосибирские театры.
Газета Ведомости
Вселенная в скорлупе - Газета Ведомости
Вселенная в скорлупе
Андрей ПРИКОТЕНКО о том, что ждёт театр после реинкарнации и почему зрителю стоит научиться молчать?
Газета Ведомости
Михаил Гуцериев написал новую песню
Новую песню «Любовь – отрава» всем влюбленным подарил российский поэт Михаил Гуцериев.
Газета Эпиграф
масленица2.jpg - Сибкрай.ruМасштабное отмечание Масленицы прошло в наукограде Кольцово на территории, благоустроенной в рамках приоритетного проекта комфортной городской среды.
19.02.2018 Сибкрай.ru
Турнир по баскетболу памяти Сергея Богомолова прошел в Искитиме. - Администрация г. ИскитимОбластной турнир по баскетболу среди ветеранов памяти Сергея Богомолова в Искитиме уже традиционный.
19.02.2018 Администрация г. Искитим
Важная победа в Казани - БК ДинамоЗакончившаяся поздно вечером в воскресенье выездная игра в Казани против "Казаночки" принесла победу нашей команде!
19.02.2018 БК Динамо
Фото Аркадия УВАРОВА - Советская Сибирь
«Лыжня России»: 2018 метров
Алина ПОЛОННИКОВА Фото Аркадия УВАРОВА Академгородок дважды становился площадкой главных событий на прошлой неделе.
Советская Сибирь
«В основном у нас коровы черно-пестрой породы, но мы улучшаем ее при помощи голштинской». Фото Аркадия УВАРОВА - Советская Сибирь
Шарчинские перспективы
Катерина КОШКИНА «В основном у нас коровы черно-пестрой породы, но мы улучшаем ее при помощи голштинской».
Советская Сибирь
_OS10045.jpg - Газета Ведомости
На одной «Лыжне» с Россией!
Фотокорреспондент «Ведомостей» Валерий ПАНОВ серьёзно готовился к «Лыжне России», собираясь бежать 10 км.
Газета Ведомости
Почти 70% новосибирцев работают не по специальности - NSKTV.RuНовости Город ЖКХ Преступность Образование Медицина Новости партнеров Общество Происшествия Сельское хозяйство Спорт Экономика и бизнес Технологии Трансляции Сообщить новость
19.02.2018 NSKTV.Ru
В Новосибирске осуждены участники преступной группы за хищение из бюджета города Новосибирска 2,2 млн рублей - Прокуратура Новосибирской областиЦентральный районный суд г. Новосибирска вынес приговор по уголовному делу в отношении директора МАУ СДЮСШОР «Центр зимних видов спорта» Константина Каширина и директора ООО «МаленГрупп» Максима Фишера.
19.02.2018 Прокуратура Новосибирской области
ПАТП Бердск.jpg - ТВК-плюсСегодня на аппаратном совещании директор МУП БАТП Елена Бороздина сообщила, что работники предприятия не получили заработную плату за январь 2018 года.
19.02.2018 ТВК-плюс
масленица2.jpg - Сибкрай.ruМасштабное отмечание Масленицы прошло в наукограде Кольцово на территории, благоустроенной в рамках приоритетного проекта комфортной городской среды.
19.02.2018 Сибкрай.ru
Глава дома ветеранов и его жена ответят за хищение 25 млн - Сибкрай.ruДиректор «Новосибирского дома ветеранов» и его супруга предстанут перед судом по обвинению в многомиллионном мошенничестве и легализации денежных средств.
19.02.2018 Сибкрай.ru