АСДГ: муниципалитеты нуждаются в четком разграничении полномочий и их финансовом обеспечении

В  Новосибирске проходит XXXV Общее собрание Ассоциации сибирских и  дальневосточных городов и  конференция руководителей муниципалитетов Сибири и  Дальнего Востока. По  мнению участников совещания, самым проблемным был и  остаётся вопрос распределения полномочий, вопрос их  финансового обеспечения.

Участие в  общем собрании и  конференции АСДГ в  этом году принимают представители 58  сибирских и  дальневосточных городов, в  том числе из  Хабаровска, Иркутска, Новокузнецка, Томска, Абакана, Братска, Красноярска, Омска, Мирнинского района, Улан-Удэ, Комсомольска-на-Амуре, Читы, Южно-Сахалинска, Якутска, Дудинки.

Как отметил председатель комитета по  федеративному устройству и  вопросам местного самоуправления Госдумы РФ  Алексей Диденко, для того, чтобы муниципалитеты эффективно выполняли свои полномочия, необходимо их  устойчивое финансирование. В  частности, по  его мнению, необходимо перевернуть фискальную пирамиду основанием к  местному самоуправлению, во-вторых, можно передать муниципалитетам от  1  до  1,5 процентов налога на  прибыль (сейчас такое право есть у  регионов, но  это именно право, а  не  обязанность), в-третьих, пополнению муниципальных бюджетов могут способствовать курортные сборы, которые могут вводить многие города. Еще одним средством стабильного пополнения местных бюджетов может быть «расщепление» транспортного налога с  тем, чтобы отчисления физических лиц оставались на  муниципальном уровне, а  с  юридических лиц шли в  бюджет субъекта федерации.

В  докладе мэра Новосибирска Анатолия Локтя, говорится о  том, что «наметившееся перераспределение сфер ответственности зачастую приводит к  нарушению разумного баланса между местными интересами и  интересами органов государственной власти. Среди полномочий, которые не  только размыты, но  и  постоянно перемещаются с  одного уровня на  другой, особо можно выделить общее образование, первичное здравоохранение (поликлиники) и  социальную защиту».

В  частности, речь идет о  передаче на  уровень субъекта федерации полномочий в  сфере образования. «В  результате такой оптимизации в  сфере здравоохранения качественных изменений в  системе охраны здоровья не  произошло. Сокращение первичного звена учреждений на  местах, особенно в  сельских поселениях, снизило доступность медицины для населения. И  даже в  крупных городах, в  Новосибирске, мы  чувствуем, что поликлиническое звено выпадает из  первоочередного внимания региональных властей. Очередей меньше не  стало, проблема кадров не  решена, качество обслуживания вызывает массовые нарекания».

«Аналогичная ситуация может сложиться в  связи с  предлагаемой реформой в  образовании. Инициатива по  передаче школ с  местного на  региональный уровень  — пожалуй, самое спорное решение за  последнее время. Может быть, для небольших дотационных муниципалитетов, у  которых нет необходимых средств на  школы, это позволит улучшить условия обучения. Но  в  крупных городах с  развитой сетью образовательных организаций возникнут сложности. В  Новосибирске сегодня работает более 200  школ. Нет сомнений, что управление из  единого центра будет затруднено. Появятся неизбежные трудности с  решением бытовых, организационных, кадровых вопросов, что в  конечном итоге может отразиться на  качестве образования. К  тому  же останется вопрос, а  как быть с  детсадами, которых в  городе 250, с  учреждениями дополнительного образования? —  убежден мэр Анатолий Локоть. —  Не  менее важен вопрос финансирования. Сейчас образование  — самая большая статья расходов в  бюджете Новосибирска  — 57  %. Город вкладывается в  строительство и  реконструкцию школ и  детских садов, укрепление, модернизацию и  развитие материально-технической базы. Кроме того, функционирование школ невозможно рассматривать без расходов на  строительство дорог и  тротуаров, содержание зданий и  их  ремонт, организацию питания и  т.д. Если забрать у  городов эти полномочия, то  нам останется только подметать дворы и  заниматься освещением улиц. Поэтому Новосибирск выступает однозначно против образовательной «сверхцентрализации».

«У  нас формально отсутствуют полномочия в  промышленной политике. Сама постановка вопроса о  том, нужно  ли мэрии крупного мегаполиса заниматься развитием предприятий, науки и  высокотехнологичных производств кажется мне лишенной здравого смысла,  — подчеркивает Анатолий Локоть. —  Власти города, который называется научной столицей России, не  могут отстраняться от  вопросов в  этой сфере. Так мы  лишаем себя будущего. У  города фактически нет полномочий в  формировании промышленной политики и  по  налогу на  прибыль предприятий, который в  основном собирается именно здесь».

«Считаю, что крупным городам, таким как Новосибирск, городам-миллионникам нужно добавить полномочий, поддержать их  стремление к  самостоятельности, укреплять бюджетную политику на  местном уровне. Крупные города должны выступать драйвером развития территорий, обладать особым статусом в  системе местного самоуправления. Возможно выделение их  в  отдельную группу муниципальных образований с  расширенным кругом полномочий, дополнительными источниками доходов и  иным взглядом на  межбюджетные отношения»,  — убежден мэр Анатолий Локоть.

Ещё новости о событии:

Сегодня в Новосибирске прошла конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ).
16:41 08.06.2018 Sibnovosti.ru - Новосибирск
В Новосибирске проходит XXXV Общее собрание Ассоциации сибирских и дальневосточных городов и конференция руководителей муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока.
15:10 08.06.2018 Мэрия Новосибирска - Новосибирск
Главы муниципалитетов, входящих в Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), провели сегодня общее собрание в Новосибирске.
14:12 08.06.2018 Sibnovosti.ru - Новосибирск
 
По теме
В перерыве работы 31-й сессии Законодательного собрания мэр Новосибирска Анатолий Локоть, врио губернатора Андрей Травников и председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив выступили с совместным заявлением.
Завтра, 8 июня, в Новосибирске состоится XXXV Общее собрание и конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов.
Житель города Бердска предстанет перед судом по обвинению в убийстве родственника - Следственный комитет фото СУ СК РФ по Новосибирской области Следственным отделом по городу Бердск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области завершено расследование уголовного дела в отно
Следственный комитет
Сначала анализ, потом — диагноз - Газета Степная нива С самого утра в кабинеты клинико-диагностической лаборатории центральной районной больницы стекаются пациенты с направлениями от всех врачей.
Газета Степная нива
Делаем всё возможное - ГБУЗ НСО ГНОКБ За два года, в течение которых на базе Новосибирской областной больницы работает детское онкологическое отделение, 11 маленьких пациентов прошли процедуру заместительной почечной терапии - гемодиализ.
ГБУЗ НСО ГНОКБ
Гайдар – для поколений - Тогучинская ЦБС 6 марта Юртовская сельская библиотека присоединилась к региональной акции «Аркадий Гайдар – для поколений», посвящённой 120–летию со дня рождения А. П. Гайдара и Году семьи.
Тогучинская ЦБС
Путешествие по пушкинским страницам - ЦБС Баганского района Двадцать девятого марта в Теренгульской сельской библиотеке состоялся увлекательный квизбук «Путешествие по пушкинским страницам».
ЦБС Баганского района