Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Как «закрываются» чиновники открытой мэрии

Как «закрываются» чиновники открытой мэрии - Сибкрай.ru
Фото: sibkray.ru

Ответы на запросы – стандартная работа для каждого чиновника. Умение обходить «острые» вопросы, уходить от потенциально опасных ответов свойственно большинству из них. Мэр Новосибирска Анатолий Локоть неоднократно указывал на открытость и прозрачность работы муниципалитета, сам стараясь держать марку и не оставлять без ответа даже неудобные вопросы. Однако не все подчиненные следуют его примеру. Редакция Сибкрай.ru столкнулась с ярким этому доказательством при работе с данными об управленческих расходах структурных подразделений мэрии и районных администраций. 

Большинство чиновников можно понять: внятный ответ таит множество рисков. Во-первых, любые  цифры, обещания, признание тех или иных фактов, произнесенные их устами, впоследствии не забываются и могут всплыть в самый неудобный момент. Во- вторых, любая конкретика дает почву для аналитических выводов, сравнений и обобщений, что также может быть опасно. 

Редакция Сибкрай.ru ставила перед собой задачу – получить данные об управленческих расходах муниципалитета и районных администраций, а затем с участием ведущих экспертов оценить эффективность данных затрат. Бюджет Новосибирска на 2018 год сверстан с дефицитом, в нем практически отсутствуют средства на развитие , и сокращение расходов на деятельность органов власти может стать мощным источником экономии средств. О возможном потенциале свидетельствует полученная экономия от слияния в единый округ администраций Центрального, Железнодорожного и Заельцовского районов – по официальным источникам, это около 200 миллионов рублей. Однако это далеко не единственный способ экономии средств. Понимают это и в мэрии. Глава города Анатолий Локоть уже неоднократно говорил об оптимизации расходов – в Новосибирске уже проводили подробный анализ деятельности МУПов , к примеру. 

Отвечая на поставленные перед ними вопросы, чиновники муниципалитета и территориальных подразделений продемонстрировали высокий уровень владения бюрократическими формулировками. Большинство уклонилось от прямых и конкретных ответов. С формальной точки зрения, конечно, власти ответили, но практически эти документы за подписью официальных лиц можно назвать «отписками» – на такие ответы довольно часто жалуются жители, столкнувшиеся с работой официальных структур. Справедливости ради стоит отметить, что нашлись исключения. Так, в администрации Ленинского района раскрыли необходимые цифры, включая объем фонда оплаты труда. От мэрии (после обращения в прокуратуру) был получен ответ о количестве автотранспорта, обслуживающего муниципалитет, и штатной численности работников.   

К слову, не обвинить в закрытости и мэра Новосибирска Анатолия Локтя. Он почти каждую неделю встречается с журналистами в мэрии, отвечает на поставленные вопросы – откровенно и подробно. С таким же подходом он относится и к письменным запросам. «Такой открытости мэрии никогда не было», – утверждает Локоть, и с ним трудно не согласиться. Он прав, но только в отношении себя, а не своих подчиненных.

«А зачем вам это?» – так в неформальных беседах интересовались чиновники. «Я  прекрасно понимаю специфику работы прессы, поверьте, – сказал один из них. – Вам нужны инфоповоды, эксклюзивы – яркие, броские. Но, просите, на кой вам размер фонда оплаты труда? Хотите посчитать, сколько голодных пенсионеров можно было накормить на эти деньги – так мыслите?»
 
Нет, не так. Простая мера вроде использование  Uber и «Яндекс. Такси» позволила Минфину России сэкономить более 11 миллионов рублей. Подобный опыт моментом подхватили в инновационном Татарстане. Может быть, стоило бы пойти на такой эксперимент и в Новосибирске?
 
Что отвечают чиновники мэрии и районных администраций
 
Вчитавшись в формулировки, можно обнаружить, что большинство ответов от местных органов власти сводится к нескольким речевым конструкциям. Одна из самых популярных звучит так: «Вся необходимая информация содержится на официальном сайте (как вариант – в системе «КонсультантПлюс», бюллетене, приложениях за таким-то номером от такой-то даты, нужное подчеркнуть)». 
 
В частности, такие ответы были получены от департаментов промышленности, финансов и налоговой политики, земельных и имущественных отношений, транспорта, соцполитики, образования, экономики, чрезвычайных ситуаций и культуры на запрос о штатной численности подразделений мэрии и расходах на их содержание, в том числе, на оплату труда. Ответ за подписью одного из консультантов управления гласил, что все расходы на содержание местных органов самоуправления «отражены в приложениях №7 и №8 «Решения совета депутатов за 21.12.2016 года №321 «О бюджете города Новосибирска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

После жалобы редакции в мэрии добавили, что муниципальные правовые акты размещены в правовой системе «КонсультантПлюс», а также в бюллетене, который регулярно публикует мэрия на своем сайте. В новом ответе привели и ссылку на документ .  Впрочем, каких-либо сведений о фонде оплаты труда с разбивкой по департаментам там нет. 

Районные администрации в своих ответах допускают большую вариативность. Редакция отправила запросы во все районные администрации, также поинтересовавшись структурными подразделениями и их штатной численностью; перечнем движимого и недвижимого имущества, которое находится в оперативном управлении, в том числе, предоставленном в аренду или безвозмездное пользование; МУПами и муниципальными учреждениями, расположенными на территории района; параметрами муниципального и специализированного фонда района; и перечнем хозяйствующих субъектов.
 
Районные администрации использовали самый простой и гениальный способ избежать бумажной работы – игнорировать отправленные по электронной почте запросы. После того, как их копии были отправлены в бумажном виде «Почтой России», запросы редакции перекочевали в вышестоящую инстанцию,  то есть, управление по взаимодействию со СМИ мэрии Новосибирска. Специалисты управления ответили, что вся необходимая информация находится в решениях Горсовета от 2006 года «О территориальных органах» и собственных сайтах. 

Касательно фонда оплаты труда Дзержинской администрации мэрия ответила ссылкой на приложения №7, №8 к решению Горсовета от 2016 года «О бюджете», тех самых, о которых уже говорили ранее, и где содержатся только общие цифры. Запрашиваемых сведений там нет. 
Глава Кировского района Андрей Гончаров счел, что вопросы о структуре территориальной администрации противоречат 8-ФЗ. 

Инновационную формулировку для отказа изобрел начальник управления делами мэрии Новосибирска С.В. Тужилкин. В ответ на запрос о количестве машин в автохозяйстве мэрии и параметрах транспортных средств, численности обслуживающего персонала, а также объема финансовых затрат на содержание и обслуживание, Тужилкин ответил, что предоставление данной информации связано с проведением аналитической работы. Поэтому, в соответствии с 2124-I ФЗ «О средствах массовой информации» и статьей 20 8-ФЗ от 2009 года «Об обеспечении доступа…»,  дать ответ не представляется возможным: 

«Поскольку для подготовки указанной в запросе информации необходимо проведение аналитической работы и анализа деятельности подведомственного управлению делами мэрии города Новосибирска учреждения, связанной с содержанием и обслуживанием автопарка, предоставить запрошенную информацию не представляется возможным».

Ответы по существу

Исключением оказался глава Ленинского района Олег Клемешов, который ответил крайне конкретно, указав как штатную численность, имущество на балансе, так и сумму затрат на аппарат управления. Поскольку ведение реестра хозсубъектов не входит в компетенцию районной администрации, Клемешов предложил обратиться в мэрию. 

Впрочем, полезной и конкретной информацией в мэрии и ее структурах все же поделились. В частности, количеством специалистов в территориальных администрациях. Больше всего сотрудников в Центральном округе – 196,  в Дзержинском районе – 122 человека, в Первомайском районе – 93,5 человека, в Калининском и Кировском – по 88,5 человека. 

По Советскому району мэрия раскрыла количество МУПов, а также привела данные по двум учреждениям – МКУ «Советское» и «Советский ИнвестСтрой». В ответах городской администрации указан перечень недвижимого имущества на балансе учреждений, сдаваемое в аренду, в безвозмездное пользование, а также приводится объем жилищного фонда, включая муниципальное общежитие.   

Центральный округ указал  перечень имущества с адресами, а также наименование подведомственного учреждения, МКУ «Центральное». Информацию о МУПах дать в округе отказались, сославшись на ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов».  В Первомайском и Октябрьском районах указали только количество МУПов. При этом в Первомайском районе на вопрос о реестре муниципального жилого фонда предложили обратиться в «Городское жилищное агентство Новосибирска».


Изящество ответов и сам факт их получения не позволяет вменить чиновникам судебный иск о препятствовании работе СМИ. По формальным признакам ответы были подготовлены: под ними есть подписи руководителя и исполнителя, исходящий номер и печати. Однако об открытости структур муниципалитета и районных администраций говорить при этом не приходится. 

Собчак готова снять кандидатуру в пользу Навального или Явлинского - Курьер.Среда.БердскНавальный потерял право быть избранным в соответствии с законом о выборах, будучи осужденным по тяжкой статье.
17.12.2017 Курьер.Среда.Бердск
16 декабря в камерном зале Новосибирской государственной филармонии состоялось награждение чемпионов по итогам проведения конкурса федерального проекта Партии «Единая Россия» «Детский спорт» 2017 г.
17.12.2017 Единая Россия
Митинг с лозунгами за отставку главы Хакасии Виктора Зимина прошёл в Абакане, его организовало республиканское отделение КПРФ, узнал корреспондент Сиб.фм 17 декабря из сообщения агентства REGNUM .
17.12.2017 Sib.Fm
В регионе также прошла конференция, посвященная подведению итогов федерального партпроекта «Детский спорт» Правительство Новосибирской области и Всероссийская федерация школьного спорта (ВФШС) подписали соглашение о в
16.12.2017 Единая Россия
Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU Информация по итогам акции будет передана властям регионов с рекомендациями по формированию мероприятий, повышающих безопасность детей в массовых местах,
16.12.2017 Единая Россия
Депутаты Госдумы оценили модульный спортивный комплекс в  с.Верх-Тула - Единая РоссияСегодня, 16 декабря, депутаты Государственной Думы РФ Ирина Роднина, Дмитрий Пирог и Ирек Зиннуров посетили модульный спортивный комплекс и открытую спортивную площадку в с. Верх-Тула Новосибирского района Ирина Роднина ,
16.12.2017 Единая Россия
Штаб Ксении Собчак открывается в Бердске - Курьер.Среда.БердскЕго координатором стал бердчанин Александр Михайлец. Ксения Собчак нашла координатора предвыборного представительства в Новосибирске Новосибирск стал вторым после Томска городом Сибири,
16.12.2017 Курьер.Среда.Бердск
Новосибирский обком КПРФ присоединился к всероссийской акции протеста: коммунисты провели в Первомайском сквере пикет, посвященный необоснованному росту цен на бензин.
15.12.2017 КПРФ
Анатолий Локоть открыл первую елку Новосибирска - КПРФ15 декабря в Центральном парке официально открыли первую елку Новосибирска и каток.
15.12.2017 КПРФ
Травников пообещал убрать мусорный полигон от Раздольного - Сибкрай.ruВременно исполняющий обязанности губернатора Новосибирской области Андрей Травников подтвердил намерения о расторжении концессионного соглашения о строительстве в регионе двух мусоросортировочных комплексов.
15.12.2017 Сибкрай.ru
16 декабря в камерном зале Новосибирской государственной филармонии состоялось награждение чемпионов по итогам проведения конкурса федерального проекта Партии «Единая Россия» «Детский спорт» 2017 г.
17.12.2017 Единая Россия
Собчак готова снять кандидатуру в пользу Навального или Явлинского - Курьер.Среда.БердскНавальный потерял право быть избранным в соответствии с законом о выборах, будучи осужденным по тяжкой статье.
17.12.2017 Курьер.Среда.Бердск
Митинг с лозунгами за отставку главы Хакасии Виктора Зимина прошёл в Абакане, его организовало республиканское отделение КПРФ, узнал корреспондент Сиб.фм 17 декабря из сообщения агентства REGNUM .
17.12.2017 Sib.Fm
Букет в президиум - Газета Ведомости
Букет в президиум
«Ведомости» завершают рассказ о председателях областного законодательного органа за все 80 лет существования Новосибирской области.
Газета Ведомости
Процесс пошёл - Газета Ведомости
Процесс пошёл
Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области поддерживают кадровые решения врио губернатора региона Андрея Травникова.
Газета Ведомости
Новый эшелон - Советская Сибирь
Новый эшелон
Валентина МАЛЬЦЕВА Андрей Травников сформировал состав правительства Новосибирской области О трех важных решениях сообщил временно исполняющий обязанности губернатора Андрей Травников на заседании регионального пра
Советская Сибирь
Водитель фуры не пострадал - НГС.НовостиВодитель фуры не пострадал Вечером 17 декабря на трассе в Мошковском районе Новосибирской области случилось страшное ДТП, — водитель иномарки вылетел на встречку и столкнулся с грузовиком.
17.12.2017 НГС.Новости
16 декабря в 19.00 в клиническую больницу бригадой «скорой помощи» был доставлен 28-летний житель Калининского района.
17.12.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Водитель «Тойоты» погиб на месте аварии - НГС.НовостиВодитель «Тойоты» погиб на месте аварии 51-летний водитель «Тойоты» столкнулся на трассе Новосибирск – Кемерово с фурой: водитель легковой машины погиб на месте.
17.12.2017 НГС.Новости
Опасный гололед - Газета Бердские новости
Опасный гололед
За прошедшие выходные в приемный покой ЦГБ обратились 14 бердчан после неудачного падения на улице.
Газета Бердские новости
Кадр из фильма «Ёлки новые» с участием Антона Богданова - НГС.НовостиКадр из фильма «Ёлки новые» с участием Антона Богданова Вчера в кинотеатре «Синема парк» состоялся предпоказ новогоднего фильма «Ёлки новые».
17.12.2017 НГС.Новости
Полину в МЧС по Новосибирской области наградили грамотой и подарили огромного медведя - НГС.НовостиПолину в МЧС по Новосибирской области наградили грамотой и подарили огромного медведя История про новосибирскую школьницу Полину Кузину, которая спасла трёхлетнего мальчика на Обском море,
17.12.2017 НГС.Новости
Военный оркестр выступит на XII Рождественском фестивале искусств в Бердске - Курьер.Среда.БердскМузыканты Минобороны сыграют в ДК «Родина» старинные марши и вальсы. Этот концерт назвали центральным событием областной части фестивальной программы.
17.12.2017 Курьер.Среда.Бердск
Академики русской GRAMMY назвали Михаила Гуцериева поэтом года
Михаил Гуцериев: победа в номинации «Поэт года» Российской национальной музыкальной премии вызывает желание творить.
Газета Эпиграф
Евгений Стеблов: «Островский – гармоничный автор!» - Газета Навигатор
Евгений Стеблов: «Островский – гармоничный автор!»
13 декабря в рамках Международного Рождественского фестиваля искусств в гостевой театра «Глобус» прошла творческая встреча с участниками спектакля по известной пьесе А.Н.
Газета Навигатор
Успеть до Рождества - Газета Ведомости
Успеть до Рождества
«Лебединое озеро» с китайским акцентом и пермская «Панночка» — вторую неделю в Новосибирске длится праздник искусств.
Газета Ведомости
Судья Ян Воборник объявляет победителя боя - НГС.НовостиСудья Ян Воборник объявляет победителя боя Новосибирский боец смешанных единоборств 28-летний Александр Матмуратов победил Евгения Игнатьева из Екатеринбурга и отстоял титул чемпиона в полулёгком весе.
17.12.2017 НГС.Новости
Максим Золотарёв на турнире - НГС.НовостиМаксим Золотарёв на турнире Новосибирский студент Максим Золотарёв будет представлять футбольный клуб «Сибирь» в гранд-финале первого официального чемпионата страны по FIFA 18.
17.12.2017 НГС.Новости
din sparta - БК ДинамоВ заключительном матче уходящего года против подмосковной "Спарты энд К" наша команда в тяжёлой концовке уступила со счётом 68-72.
17.12.2017 БК Динамо
Долететь до победы - Газета Ведомости
Долететь до победы
В Новосибирске прошли стартовые этапы Кубка России по сноуборду в дисциплине биг-эйр.
Газета Ведомости
Клинки — к бою! - Газета Ведомости
Клинки — к бою!
16-17 декабря в Новосибирске пройдёт XII-й турнир по фехтованию на саблях на призы четырёхкратного олимпийского чемпиона Станислава Позднякова, в котором примут участие более 300 спортсменов из 15 регионов России,
Газета Ведомости
Около 300 сильнейших саблистов страны станут участниками соревнований по фехтованию в Новосибирской области - Сибирский репортер
Около 300 сильнейших саблистов страны станут участниками соревнований по фехтованию в Новосибирской области
XII Всероссийский турнир по фехтованию на саблях на призы четырехкратного олимпийского чемпиона Станислава Позднякова пройдет в Новосибирской области 16-17 декабря,
Сибирский репортер
din sparta - БК ДинамоВ заключительном матче уходящего года против подмосковной "Спарты энд К" наша команда в тяжёлой концовке уступила со счётом 68-72.
17.12.2017 БК Динамо
Полину в МЧС по Новосибирской области наградили грамотой и подарили огромного медведя - НГС.НовостиПолину в МЧС по Новосибирской области наградили грамотой и подарили огромного медведя История про новосибирскую школьницу Полину Кузину, которая спасла трёхлетнего мальчика на Обском море,
17.12.2017 НГС.Новости
Водитель «Тойоты» погиб на месте аварии - НГС.НовостиВодитель «Тойоты» погиб на месте аварии 51-летний водитель «Тойоты» столкнулся на трассе Новосибирск – Кемерово с фурой: водитель легковой машины погиб на месте.
17.12.2017 НГС.Новости
Она способна скрутиться в кольцо, сложиться пополам, и, мило улыбаясь при этом, посылать воздушные поцелуи онемевшим зрителям.
17.12.2017 NSKTV.Ru
Стоящую машину обнаружили около 14:00. Фото из архива НГС - НГС.НовостиТрансляция обновляется Стоящую машину обнаружили около 14:00. Фото из архива НГС Сегодня днём, 15 декабря, в Кировском районе Новосибирска в машине на Бугринском мосту нашли труп женщины.
15.12.2017 НГС.Новости