Новости города БезФормата.Ru
Новосибирск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Земля и доля

В регионе назревает законодательный и судебный прецедент, способный иметь далеко идущие последствия.

Когда в Новосибирской области официально стоят брошенными и неиспользуемыми сотни тысяч гектаров сельскохозяйственных земель, как-то удивительно, что у нас ещё возникают земельные споры и даже «войны» местного масштаба, доходящие до суда и средств массовой информации. Но земля земле рознь и не каждый кусок — ввиду его агрономической ценности или географического расположения — бывает лакомым. А за действительно ценные земли разворачиваются настоящие баталии. Такие— как в селе Новопервомайское Татарского района.

 


История вопроса


Чтобы с пониманием войти в тему, вернёмся на 20 с небольшим лет назад, когда в России начали раздавать не только ваучеры, но и землю. Практически каждый сельский житель получал свою долю — от 10 до 15 гектаров. Кое-где эти паи у людей выкупались, но в большинстве своём они просто сдавались в аренду местным сельхозпредприятиям. Схема была и есть очень простая: за пользование своей землёй осенью дольщик получал заранее оговоренное количество зерна для подсобного хозяйства. Такая же схема многие годы действовала и в ЗАО «Неудачино»: каждую осень дольщики получали свои 900-1000 кг зерна от акционерного общества, и ситуация всех устраивала. Проблема «пришла» из соседней Омской области, когда тамошние сельхозпроизводители решили расширить свою сферу влияния.


— У нас хозяйство племенное по молочному скоту, и полеводство — не основная, а одна из сфер деятельности. В соседнем Калачинском районе животноводства почти нет и упор делается на выращивание зерна. Эта отрасль в России в последние годы стала очень выгодной и прибыльной, особенно с учётом начала экспортных продаж и роста цен на зерно внутри страны. В том числе и по этой причине в Омской области очень острая конкуренция за землю, а с учётом специализации у них есть возможность платить за пай по 2-3 тонны зерна, что для многих сельчан стало веским аргументом. Мы, кстати, недавно покупали несколько паёв, платя по 25-30 тысяч рублей за 15 гектаров, но и здесь мы омичам не соперники: они подняли цену до 150 тысяч, и крыть тут, естественно, нечем. Мы, конечно, тоже немного виноваты, что заранее не подстраховались юридически и не закрепили землю за собой на длительный срок, но если говорить по-простому, то конкуренты увели у нас порядка 300 пайщиков и 4 600 гектаров земли, часть из которых остро необходима нашему хозяйству, — рассказал директор ЗАО «Неудачино» Сергей Максимов.

 


Кто раньше встал, того и земли


В 2008 году на землях бывшего местного совхоза был выделен огромный участок земли — 10 614 гектаров, которые распределили между 724 пайщиками: в среднем по 14,66 гектара на человека. 60% этого участка составляла пашня, остальные 40 — сенокосы и пастбища. Часть этой земли обрабатывало ЗАО «Неудачино», остальная стояла в резерве. Но в 2016 году омские производители быстро выделили те самые 4 600 гектаров, но взяли себе не абы какую землю, а только лучшую — пахотную. Для понимания: в земледелии, как и в лесном хозяйстве, например, есть понятие бонитета (от латинского bonitas — добротность, высокое качество) — количественный показатель, отражающий реальное или потенциальное качество природных объектов (животных, растений, почв) и определяющий их экономическую ценность. Бонитет почв позволяет довольно точно прогнозировать урожайность сельскохозяйственных культур, он также учитывается при определении стоимости земли, величины налогов и арендной платы. Проще говоря — ценность того или иного участка. В Неудачино, к примеру, балл бонитета пастбищ равен 4,9 балла, сенокосов — 5,8, а пашни от 25 до 30 баллов. Раньше размер выделяемого в счёт земельной доли участка определялся без учёта баллов бонитета, но несколько лет назад федеральное законодательство разрешило регионам использовать показатели бонитета при выделении участков. И Новосибирская область в 2014 году стала одним из первых регионов России, в котором внесли эту норму в областной закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Прекрасный, актуальный и взвешенный закон, с принятием которого Новосибирская область оказалась впереди всей России. Но, как показала правоприменительная практика, «торпедировать» можно и его.


— В двух первых пунктах статьи 3.1 № 491-ОЗ от 29.11. 2014 года чётко сказано, что размер выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка определяется при подготовке проекта межевания земельного участка с учётом состояния и свойств его почвы — балл бонитета, — сведения о котором содержатся в материалах государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Об этом прямо говорит и пункт 7 статьи 13 №101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель» — «Порядок определения размера выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка с учётом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации», — говорит Сергей Максимов. — Какие, казалось бы, вопросы, но Татарский районный суд все наши доводы отверг. Судья привёл аргумент, что определение плодородия земель проводилось 25 лет назад, и поэтому не может быть взято в расчёт. Судья не специалист в сельском хозяйстве и наверняка не знает, что глобально для плодородия земель 25 лет вообще не срок, но он посчитал этот аргумент самым весомым и запросто поставил «крест» на прекрасной работе областных законодателей. Но это ещё далеко не точка… Учитывая, что мы чуть ли не первые в области с этой проблемой столкнулись, то обязательно пойдём дальше. Даже если не добьёмся справедливости, то хотя бы «прозондируем» нашу судебную систему насквозь: от районного суда через областной до Верховного. Ведь нарушение принятого законодательства просто вопиющее.

 


Новые обманутые?


Сергей Николаевич говорит, что без этой земли хозяйству будет сложнее, но не это сейчас самое главное. Ему хочется понять: по каким законам мы живём и почему они не исполняются. Понятно, что федеральный закон выше регионального, но ведь право определять ценность земли и размеры участка при выделе отдано именно регионам. Представители управления Росреестра по НСО утверждали, что подобная норма действует только при первом выделе (в нашем случае — 2008 год), а дальше — выделяй как хочешь. Кадастровая палата в суде утверждает, что выделяющиеся дольщики сами определяют, как выделять: с учётом бонитета или без оного. Сейчас можно только предполагать, до какой стадии судебных разбирательств дойдут истцы и какой их ждёт результат, но, по словам Сергея Максимова, в данном конкретном случае он вторичен. Главная «бомба» может рвануть уже ближайшей осенью:


— В результате ситуации, когда земля с высоким бонитетом выделяется, игнорируя закон Новосибирской области, по физической площади (порядка 15 га.), а пастбища и сенокосы выделяются в соответствии с областным законом по бонитету участками по 45-55 га, то происходит парадокс «исчезновения площадей». По нашим расчётам, из 10 600 гектаров осталось менее 1 700 гектаров (а в реестре ещё состоят 156 дольщиков) невыделенных земель с низким бонитетом. Но если применять коэффициент, то на эту площадь придётся только около 50 долей, а чуть более 100 человек, которые не успеют подсуетиться, могут остаться со свидетельством на руках, но без реальной земли. Осенью они захотят от меня или какого-то другого руководителя свой зерновой пай, а мы будем вынуждены отказать. А потом ещё квитанция на земельный налог придёт: документ-то есть? Прецедент может быть такой, что мало не покажется. Новый вид обманутых дольщиков появится — земельных. Жалоба от имени пенсионеров в прокуратуру подана, суды будут продолжаться, «Ведомости» будут следить за развитием этой запутанной ситуации.


Виталий ЗЛОДЕЕВ | Фото Валерия ПАНОВА

 

КОММЕНТАРИЙ

 

Глеб ПОПОВЦЕВ,
заместитель председателя комитета заксобрания по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям:

— Могу сказать, что некоторые лазейки, неподвластные областным законодателям, в этом вопросе существуют. У Росреестра, как федеральной организации, действительно есть своя внутренняя документация, свои правила, и они, по сути, главные в этом вопросе. В случае с Неудачино нужно смотреть ещё и на процедуру выделения земельных участков — были ли обязательные публичные слушания, либо опубликование факта в печати. Опять же важно, как были заключены договора с предыдущим арендатором: на какой срок, были ли они зарегистрированы в органах юстиции и так далее. Если хоть одно условие не выполнено, то и появляются лазейки. Каждый случай индивидуален, и в нём нужно подробно разбираться.

Экс-чиновник Росреестра ответит за аферу с землей на 560 млн - Сибкрай.ruБывший высокопоставленный чиновник новосибирского управления Росреестра предстанет перед судом по обвинению в мошенничестве с землей.
09.08.2017 Сибкрай.ru
"В ходе расследования уголовного дела пресечено незаконное использование 1,7 тысячи гектаров находящейся в государственной собственности земли стоимостью более полумиллиарда рублей.
09.08.2017 ГУ МВД Новосибирской области
"В ходе расследования уголовного дела пресечено незаконное использование 1,7 тысячи гектаров находящейся в государственной собственности земли стоимостью более полумиллиарда рублей.
09.08.2017 ГУ МВД Новосибирской области
Крупные штрафы получили владельцы заросших сорняками участков земли в Новосибирской области - 1nsk.RuИнспекторы новосибирского Россельхознадзора наложили штрафные санкции на владельцев более двух тысяч гектар земельных участков сельскохозяйственного назначения, заросших опасными сорняками.
28.07.2017 1nsk.Ru
Два закона о земле - Администрация Новосибирского районаСовет Федерации принял законы о «лесной амнистии» и о ведении садоводства и огородничества для собственных нужд 25 июля Совет Федерации принял федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
26.07.2017 Администрация Новосибирского района
Осторожно —  земельный участок! - Газета ВедомостиОчередной материал в рамках совместного проекта Уполномоченного по правам человека в НСО и газеты «Ведомости» разъясняет, как не ошибиться при выборе земельного участка.
06.07.2017 Газета Ведомости
решеты4.jpg - Сибкрай.ruСуд в Новосибирске запретил полеты на аэродроме «Решеты» в Кочковском районе области.
30.06.2017 Сибкрай.ru
прокуратура лес 560x420 Спасла от застройки лес невидимку прокуратура Бердска - Курьер.Среда.БердскСуд обязал власть поставить на учет лесной массив напротив пляжа «Дюны», где по документам числится голая земля и хотят построить санаторий.
29.06.2017 Курьер.Среда.Бердск
Хорошо посажали - Газета ВедомостиТысячи саженцев ёлок, сосен и берёз посадили в Новосибирской области в рамках ежегодной акции по искусственному восстановлению лесов.
24.05.2018 Газета Ведомости
Морю дадут отпор - Газета ВедомостиБлагодаря усилиям областных депутатов село Красный Яр Ордынского района не упадёт в Новосибирское водохранилище.
24.05.2018 Газета Ведомости
Открыть оригинальное изображение - Правительство Новосибирской областиПротивоклещевая обработка особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области – памятника природы областного значения «Дендрологический парк» в этом году пройдет 24 мая.
23.05.2018 Правительство Новосибирской области
Денис Кондратьев рассказал об отличиях подхода России и Запада к решению «мусорной проблемы»
19 мая увидел свет новый выпуск передачи «Экологические итоги» на ОТР. Главным гостем студии выступил замгендиректора «Лиги переработчиков макулатуры» Денис Кондратьев, сообщивший, как решить «мусорную проблему» в РФ.
Газета Эпиграф
Муравьи – наши союзники в борьбе с клещами
Наступил очередной теплый сезон, особенно желанный для нас, сибиряков, после долгой зимы.
Газета Бумеранг
«Советская Сибирь». Летопись огневых лет - Советская Сибирь
«Советская Сибирь». Летопись огневых лет
Новосибирская областная газета в годы Великой Отечественной войны стала для земляков боевой подругой.
Советская Сибирь
Инцидент произошёл в школе  № 189 - НГС.НовостиИнцидент произошёл в школе № 189 Утром 24 мая в школе в Октябрьском районе умерла пожилая женщина — ей стало плохо перед началом последнего звонка.
24.05.2018 НГС.Новости
Предпринимателю Алексею Доничеву предстоит провести годы в колонии строгого режима - НГС.НовостиПредпринимателю Алексею Доничеву предстоит провести годы в колонии строгого режима В Новосибирске вступил в силу приговор 29-летнему предпринимателю, владельцу интернет-магазина «Ёлки Доничева» Алексею Доничеву,
23.05.2018 НГС.Новости
Трагедия в колледже: что же произошло? - Советская Сибирь
Трагедия в колледже: что же произошло?
Анатолий СМИРНОВ В образовательных учреждениях региона вводят дополнительные меры безопасности в связи с инцидентом в Барабинске Трагедия разыгралась 10 мая в Барабинском филиале Новосибирского колледжа транспортны
Советская Сибирь
В парке «Городское начало» можно было увидеть редкое, совсем не музейное зрелище. Ночью по подсвеченному железнодорожному мосту проехал паровоз начала 50-х годов, который дал несколько гудков, вызвав громкие аплодисменты.Фото Аркадия УВАРОВА - Советская СибирьАлина ПОЛОННИКОВА В парке «Городское начало» можно было увидеть редкое, совсем не музейное зрелище.
24.05.2018 Советская Сибирь
Сказка на новый лад - Газета ВедомостиНа сцене НОВАТа обрела женское счастье мультимедийная «Золушка». Принц — Иван Васильев, Золушка — Вера Сабанцева.
24.05.2018 Газета Ведомости
День славянской письменности и культуры отметили в КП-22 - УФСИН Новосибирской областиВ колонии-поселении прошла творческая встреча с коллективом поэтического клуба «Родник души» Колыванского района.
24.05.2018 УФСИН Новосибирской области
Чисто российская история
«Дураки на периферии» вышли на сцену «Красного факела» Одной из самых заметных театральных премьер этого сезона стал спектакль «Дураки на периферии»,
Газета Бумеранг
Волшебная сказка для детей и взрослых
В НОВАТе прошли премьеры первого 3D-спектакля «Золушка» по эскизам 1945 года Хореограф Михаил Мессерер совместно с художниками Вячеславом Окуневым и Глебом Фильштинским воссоздали на большой сцене Новосибирского оперн
Газета Бумеранг
Песни этой недели - Газета Ведомости
Песни этой недели
В «Победе» пройдёт вечер французского шансона, в «Бродячей собаке» вспомнят Сергея Фалетёнка и другие события.
Газета Ведомости
«Чемпион мира» уже известен - Газета ВедомостиВ Новосибирске в третий раз прошёл областной фестиваль массового футбола.
24.05.2018 Газета Ведомости
Открыть оригинальное изображение - Департамент физкультуры и спортаНа прошедшей неделе в спортивной комплексе «Север» завершился второй розыгрыш Кубка наций по волейболу в любительском формате «микст 4+2».
24.05.2018 Департамент физкультуры и спорта
Открыть оригинальное изображение - Правительство Новосибирской областиОколо трех тысяч человек станут участниками традиционного Всероссийского фестиваля боевых искусств, который пройдет в Новосибирской области при поддержке регионального департамента физической культуры и спорта.
23.05.2018 Правительство Новосибирской области
Мы — ЗаБег! - Газета Ведомости
Мы — ЗаБег!
Более двух тысяч человек в Новосибирске приняли участие во II Всероссийском полумарафоне.
Газета Ведомости
Фото из архива ИД «Советская Сибирь» - Советская Сибирь
Чемпионат мира: ключевой объект
Олег ТАРАН Фото из архива ИД «Советская Сибирь» Андрей Травников дал старт подготовке к международному турниру по хоккею,
Советская Сибирь
Лучшие из лучших - Газета Ведомости
Лучшие из лучших
В Новосибирске чествовали победителей Всероссийской олимпиады школьников.
Газета Ведомости
1_thumb_main - Sibnovosti.ruВ Первомайском сквере в центре Новосибирска прошел городской фестиваль единоборств «Щит и меч».
24.05.2018 Sibnovosti.ru
Полицейские выясняют, зачем пенсионер расстрелял троих, а потом убил себя - Курьер.Среда.БердскМассовое убийство совершил 65-летний сельчанин. Погибли пятеро взрослых и 4-классник.
24.05.2018 Курьер.Среда.Бердск
Сергей Завражин: «День славянской письменности и культуры – одновременно религиозный и светский праздник». - Администрация г. ИскитимВпервые День славянской письменности и культуры отмечался в Мурманске в 1986 году.
24.05.2018 Администрация г. Искитим
Для построения нового уровня экономики, основанной на знаниях, необходима дальнейшая модернизация экономической системы, в том числе путем активного развития научных исследований, образования,
24.05.2018 Правительство Новосибирской области
В Правительстве Новосибирской области создана рабочая группа по снижению смертности от социально значимых заболеваний в регионе.
24.05.2018 Правительство Новосибирской области